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中西部城区综合实力比较研究
成都市成华区发展和改革局
二〇一一年六月
目 录
一、研究目的1
二、概念界定1
三、样本选取3
(一)样本城市选取3
(二)样本城区选取6
四、指标测评6
(一)指标体系构建6
(二)成都市中心城区综合实力测评结果10
(三)中西部城区经济综合实力测评结果12
五、比较研究13
(一)数据比较分析13
1、经济总量相对较小,第三产业占比相对较低13
2、财政收入排名靠前,占地区生产总值的比重相对较高15
3、投资效益相对较低,商贸(务)业发展相对滞后17
4、城镇居民收入水平相对较低,增长速度相对较快20
(二)值得借鉴的经验21
(三)优势与劣势分析22
六、对策建议25
(一)着力做好四个方面的文章,强化土地资源要素支撑25
(二)着力打造高端人才聚集高地,强化人力资源要素支撑26
1
(三)着力建立健全学习交流机制,强化“创新驱动”27
附件1:2010 年中西部城区测评指标数据30
附件2 :层次分析法原理简介32
附件3 :测评值计算步骤说明33
附件4 :一级指标测评值排名结果34
附件5:成华区与排名前五位的城区数据比较37
附件6:中国城市竞争力评价研究指标体系41
附件7:中国县(市)社会经济综合发展指数指标体系42
2
一、研究目的
建设中西部“综合实力一流城区”是成华区“十二五”时期
经济社会发展的重要任务和总体目标,完成这一任务和目标必须
首先明确“综合实力一流城区”的内涵和标准。本研究的目的,
一是通过科学界定“城区综合实力”的概念和内涵,并结合目前
国内特别是中西部中心城区(含转型城区)的发展实际,明确“综
合实力一流城区”的特征;二是通过建立评价指标体系,将成华
区与其他中西部“综合实力一流城区”进行比较分析,明确“综
合实力一流城区”的标准,找出成华区的优势与不足,提出有针
对性的对策建议。
二、概念界定
城区是城市经济社会发展的重要组成部分,作为城市发展的
增长极,其综合实力能够有效的反映其综合发展情况及在区域中
的地位。一般来说,城区综合实力是一个城区在一定时期内经济、
环境、社会等方面所具备的现实实力和发展能力的集合,综合反
映了城区在经济、社会和生态方面的整体发展实力。城区综合实
力是一个综合的概念,既反映规模和总量, 还在一定程度上反映
发展的质量和效益,是城区经济、生态、社会等各方面实力的有
机组合。
城区综合实力的比较是对城区的综合实力进行全方位的综
合评估,全面地反映出一个城区的发展水平。当前城区综合实力
的比较主要体现为经济实力、生态环境、社会和谐、科技创新等
1
方面的综合比较。经济实力是一个城区发展的“硬实力”,是一
个地区发展的基石和核心部分,反映城区的经济在社会中的地位
和在地区之间实现资源优化配置的能力,主要体现为经济发展规
模、发展质量和未来经济发展的潜力。较高的综合经济实力能为
综合实力的其他方面提供物质基础和发展条件,决定着城区发展
的方方面面。社会和生态环境涉及到现代生产力中的劳动者、劳
动资料和劳动对象,它们已逐渐成为一个国家和地区核心竞争力
的重要新要素,是城区发展中“软实力”的一种体现。加强社会
和生态建设是经济社会可持续发展的重要基础,能够促进经济发
展更好回归到为人类生活服务的本质意旨,是提高市民生活品质
的不可缺少的一部分,也是满足人民日益增长的生活环境需求的
必然要求。科技创新能力是城区综合实力提高的源泉和动力,创
新型的专业人才是科技创新的实现力量。把科技创新置于优先发
展的战略地位,加强专业技术人才队伍的建设,推动科学技术的
跨越式发展,能为全区经济社会持续快速健康发展提供有力的支
撑。
结合城区综合实力的概念和内涵以及目前
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