中西部城区综合实力比较研究.pdf

中西部城区综合实力比较研究 成都市成华区发展和改革局 二〇一一年六月 目 录 一、研究目的1 二、概念界定1 三、样本选取3 （一）样本城市选取3 （二）样本城区选取6 四、指标测评6 （一）指标体系构建6 （二）成都市中心城区综合实力测评结果10 （三）中西部城区经济综合实力测评结果12 五、比较研究13 （一）数据比较分析13 1、经济总量相对较小，第三产业占比相对较低13 2、财政收入排名靠前，占地区生产总值的比重相对较高15 3、投资效益相对较低，商贸（务）业发展相对滞后17 4、城镇居民收入水平相对较低，增长速度相对较快20 （二）值得借鉴的经验21 （三）优势与劣势分析22 六、对策建议25 （一）着力做好四个方面的文章，强化土地资源要素支撑25 （二）着力打造高端人才聚集高地，强化人力资源要素支撑26 1 （三）着力建立健全学习交流机制，强化“创新驱动”27 附件1：2010 年中西部城区测评指标数据30 附件2 ：层次分析法原理简介32 附件3 ：测评值计算步骤说明33 附件4 ：一级指标测评值排名结果34 附件5：成华区与排名前五位的城区数据比较37 附件6：中国城市竞争力评价研究指标体系41 附件7：中国县(市)社会经济综合发展指数指标体系42 2 一、研究目的 建设中西部“综合实力一流城区”是成华区“十二五”时期 经济社会发展的重要任务和总体目标，完成这一任务和目标必须 首先明确“综合实力一流城区”的内涵和标准。本研究的目的， 一是通过科学界定“城区综合实力”的概念和内涵，并结合目前 国内特别是中西部中心城区（含转型城区）的发展实际，明确“综 合实力一流城区”的特征；二是通过建立评价指标体系，将成华 区与其他中西部“综合实力一流城区”进行比较分析，明确“综 合实力一流城区”的标准，找出成华区的优势与不足，提出有针 对性的对策建议。 二、概念界定 城区是城市经济社会发展的重要组成部分，作为城市发展的 增长极，其综合实力能够有效的反映其综合发展情况及在区域中 的地位。一般来说，城区综合实力是一个城区在一定时期内经济、 环境、社会等方面所具备的现实实力和发展能力的集合，综合反 映了城区在经济、社会和生态方面的整体发展实力。城区综合实 力是一个综合的概念，既反映规模和总量, 还在一定程度上反映 发展的质量和效益，是城区经济、生态、社会等各方面实力的有 机组合。 城区综合实力的比较是对城区的综合实力进行全方位的综 合评估，全面地反映出一个城区的发展水平。当前城区综合实力 的比较主要体现为经济实力、生态环境、社会和谐、科技创新等 1 方面的综合比较。经济实力是一个城区发展的“硬实力”，是一 个地区发展的基石和核心部分，反映城区的经济在社会中的地位 和在地区之间实现资源优化配置的能力，主要体现为经济发展规 模、发展质量和未来经济发展的潜力。较高的综合经济实力能为 综合实力的其他方面提供物质基础和发展条件，决定着城区发展 的方方面面。社会和生态环境涉及到现代生产力中的劳动者、劳 动资料和劳动对象，它们已逐渐成为一个国家和地区核心竞争力 的重要新要素，是城区发展中“软实力”的一种体现。加强社会 和生态建设是经济社会可持续发展的重要基础，能够促进经济发 展更好回归到为人类生活服务的本质意旨，是提高市民生活品质 的不可缺少的一部分，也是满足人民日益增长的生活环境需求的 必然要求。科技创新能力是城区综合实力提高的源泉和动力，创 新型的专业人才是科技创新的实现力量。把科技创新置于优先发 展的战略地位，加强专业技术人才队伍的建设，推动科学技术的 跨越式发展，能为全区经济社会持续快速健康发展提供有力的支 撑。 结合城区综合实力的概念和内涵以及目前