李炳安-职业健康监护制度研究(修改稿)资料.docVIP

PAGE PAGE 12 职业健康监护制度探讨 李炳安 蔡晓青? ? 李炳安，福建师范大学法学院教授；蔡晓青，福建师范大学民商法研究生。 【摘要】职业健康监护是劳动安全卫生法上的独有制度，与一般的民事监护有显著的不同。从义务主体来看，该制度可分为用人单位的监护义务和行政监管部门对监护的监督义务。根据规制的对象和方式的不同可将职业健康监护分为职业危害监护和医疗检查监护。从检查监护来看，包括上岗前检查、在岗期间定期检查、离岗时检查、离岗后医学随访和应急健康检查五个环节。目前我国职业健康监护制度上还存在立法上、执法上一些不足，建立职业健康中介组织能在一定程度上解决这些问题。 【关键词】职工健康权 职业健康监护 监护监督 28岁河南省新密市刘寨镇农民张海超因怀疑在工厂得了“尘肺病”，而职业病法定诊断机构所给出的诊断结果引起他的强烈质疑。在多方求助无门后，2009年6月22日张海超在郑大一附院呼吸内科住院，要求“开胸验肺”，以证明自己患“尘肺病”。佚名： HYPERLINK /html/ff808081158debc201158dff937f0023/2009100310234707.html \t _blank 张海超和他的工友：感恩时代感谢祖国，下载于/chinanews/2009-10/03/contenthtm无独有偶，2009年8月8日，广东科士达工业科技有限公司的员工黄锦华和他的工友们在签好离职申请表的前提下，要求公司为他们进行体检。后经广州海珠区的一家职业病防治医院确诊，这一批的22名工人都被检查出铅中毒。佚名：百余员工为进行职业病体检被迫申请离职 佚名： HYPERLINK /html/ff808081158debc201158dff937f0023/2009100310234707.html \t _blank 张海超和他的工友：感恩时代感谢祖国，下载于/chinanews/2009-10/03/contenthtm 佚名：百余员工为进行职业病体检被迫申请离职，下载于/s/2009-08-15/094518440602.shtml 一．职业健康监护的概念、性质与特征 在我国，追溯监护的语义可知，“监”与“护”多分开指称，《辞海》释其首意为“监视、督察”；“护”者，“救视也”、“助也”、“保安之也”、“慎守也”，因此依字面释义，成词监护顺其自然，并可引申出监督、控管、引领、照顾、看护、保护、救助、扶助、管教等多种含义。职业健康监护可理解为对劳动者在劳动过程中，健康状况的看护、保护、救助，以及对用人单位与职业健康检查机构保障和维护劳动者情况的监督、控管、引领。由此可见职业健康监护同时涉及劳动者、用人单位、职业健康检查机构和行政监管部门四方的关系。职业健康监护的提出是在劳动法典逐步成熟的基础上确立起来的，原来仅仅适用于对疾病的监护，到了70年代后，逐渐应用到传染病以外的范围。其中对于职业性危害的监护称为职业健康监护（Occupational Health Surveillance）。根据全国职业病诊断标准委员会提出的《职业健康监护技术规范》中的规定，职业健康监护是指是以预防为目的，根据劳动者的职业接触史，通过定期或不定期的医学健康检查和健康相关资料的收集，连续性地监测劳动者的健康状况，分析劳动者健康变化与所接触的职业病危害因素的关系，并及时地将健康检查和资料分析结果报告给用人单位和劳动者本人，以便及时采取干预措施，保护劳动者健康。中华人民共和国卫生部.《职业健康监护技术规范》[s] .2007职业健康监护主要包括职业健康检查和职业健康监护档案管理等内容。 中华人民共和国卫生部.《职业健康监护技术规范》[s] .2007 职业健康监护制度正在形成完整的法制体系。新修订的有关职业健康的相关法规将原《职业健康监护管理办法》中的行政规章性文件和三个以附件形式颁布的技术指导性规范分立开来，形成《职业健康监护监督管理办法》和《职业健康监护技术规范》二份文件，前者主要是从卫生行政管理和监督方面规范职业健康监护工作，后者主要是指导、规范职业健康监护技术行为。在《职业病防治法》的第32条、第33条、第34条更是对职业健康监护做了具体相关规定。2009年9月开始实施的《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第23号）对职业健康的监督管理做了进一步规定，明确规定存在职业危害的生产经营单位应当建立、健全下列职业危害防治制度和操作规程：职业危害防治责任制度；职业危害告知制度；职业危害申报制度；职业健康宣传教育培训制度；职业危害防护设施维护检修制度；从业人员防护用品管理制度；职业危害日常监测管理制度；从业人员职业健康监护档案管理制度；岗位职业健康操作规程；法律、法规、规章