2019年水利水电工程标准与强制性条文.pptVIP

* 一、〈工程建设标准强制性条文〉概述 二）国家对强制性条文的规定 1998年3月，《中华人民共和国建筑法》颁布实施，对建筑施工许可、发包与承包、安全管理、质量管理等方面作出了原则规定。 ?2000年1月30日，朱镕基总理签发第279号国务院令，发布《建设工程质量管理条例》（简称《条例》），规定凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施质量监督管理的单位和个人必须规定。《条例》涉及各方面，对执行强制性标准有具体要求。 * 一、《工程建设标准强制性条文》概述 三）建设部对强制性条文的规定 为促使各部门尽快落实《条例》，建设部以第81号令发布建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》，对工程建设行政主管部门和国务院有关主管部门的职责、各有关部门的监督责任做了规定；明确了行政主管部门及建设、设计、施工、监理等单位违反强制性条文的处罚；规定了强制性标准监督检查的内容等。 * 一、《工程建设标准强制性条文》概述 三）建设部对强制性条文的规定 为使政府能根据法律、法规和强制性标准对建设工程质量进行监督管理，使《条例》在各行业更具操作性，建设部组织各部委编写各行业的强制性条文。《工程建设标准强制性条文》基本涵盖了工程建设的各个领域，共包括15部分：城乡规划、城市建设、房屋建筑、工业建筑、水利工程、电力工程、信息工程、水运工程、公路工程等。 * 一、《工程建设标准强制性条文》概述 四）强制性条文的必要性 我国沿用的是强制性标准和推荐性标准相结合的技术控制体制。虽然我国的强制性标准具有技术法规的特性和作用，但强制的范围过宽、内容过多，这毕竟无法等同于技术法规。同时，在强制性标准中，混存着某些非强制性条款，推荐性标准中混存着某些强制性条款，这些使监督检查困难，处罚上也很难严格区分，尺度难以把握。 * 五、标准选用 4）标准可以采用多个标准并列或交替衔接使用。如土建国际承包合同中《技术规范》往往明确使用的技术标准，这些标准往往涵盖国际标准、区域标准、国家标准、行业标准甚至企业标准，实施可以采用多个标准并列或交替衔接使用。还有水利水电标准行业只有试验规程，但是没有评定标准或不全，可以参照国家标准的评定标准。 5）标准的选用应注意选择形成系列的标准，这些标准不仅专业性强且内容详尽，标准本身的表达方式也比较规范和统一。 *  水利水电工程标准 * 一、水利水电工程标准概述 1）水利水电工程标准的概况 ① 水利工程和水电工程的概念 水利工程是指为控制和利用自然界的地面和地下水，达到兴利除害的目的而兴建的各种工程，包括治河防洪、灌排供水、水力发电等工程；水电工程则指利用水能进行发电的工程，它既是水利工程的一部分，又有一定的特殊性。 ②水利工程和水电工程的行业主管部门 水利工程的行业主管部门一直是水利部，水电工程的主管部门发生过多次变化，先后有电力工业部、水电部、能源部和国家电力公司。 * 一、水利水电工程标准概述 ③ 水利水电工程标准 水利水电工程标准则由于由于水利工程和水电工程分属两个行业主管部门，形成了水利和水电（电力）两套标准体系。目前水利水电工程行业标准规范为水利工程标准（SL）、水电（电力）工程标准（DL）两套行业标准体系，此外，还存在老的水电工程标准（SDJ、SD）。 ④水利水电标准的归口部门 目前分别为水利部和中国电力企业联合会，此外，国家标准化管委会、建设部、发改委（经贸委） 、 电监会、技术监督局等负责部门负责指导。 * 一、水利水电工程标准概述 ⑤水利水电技术标准全文检索系统 由于两套标准体系独立不兼容，这给水利水电工程技术人员在技术标准的应用上造成一些困难，建议使用水利水电规划设计总院负责组织与制作《水利水电技术标准全文检索系统》。 该系统结合水利行业特点和实际，收录了水利水电工程建设中使用的水利行业标准、水电行业标准、国家标准、相关标准、相关法律以及作为历史资料保存的作废标准。实现对标准的全文检索，为使用技术标准提供了方便，较好地实现对标准版本的有效控制，及时提供与更新技术标准。 ＞＞＞ * 一、水利水电工程标准概述 2)水利水电工程标准的现状 在水电（电力）行业中, 中国电力企业联合会标准化中心制定了行业的标准体系, 并根据这个体系, 安排编制新标准, 修订老标准。到目前为止, 基本上完成了体系中规定的规范和标准的编制或修订工作。这些规范和标准也是电力行业标准。在水利行业中, 水利部有关部门也制定了较为完整的水利行业的标准体系