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火电建设项目档案管控实践研究 　　新乡中益2×660MW机组工程是依据国家“上大压小”产业政策，在关停小火电基础上进行的异地扩建项目。该项目是河南省“十二五”重点建设项目、河南投资集团电力基建项目的“工程管理示范项目”。工程于XX年5月开工，两台机组分别于XX年2月、3月正式投入商业运营，年发电能力亿千瓦时，是豫北地区重要的电源支撑。项目建设先后荣获中国电力行业优质工程奖、中国建筑工程“鲁班奖”、中国安装工程优质奖等荣誉。　　众多荣誉的背后，是公司对管理精益求精的孜孜追求，是设计、建设、施工、监理等多部门对档案工作的高度重视、有效管理、密切配合，是档案工作人员的极端负责、认真谋划、善于协调、勇于争先。　　一、高标准要求，精细化管理　　1.确立项目建设目标　　工程开工伊始，公司就确立了创建国家优质工程“鲁班奖”的总体目标，这就要求在工程实体质量和管理方面都要达到国内和行业领先水平。项目档案是工程管理的重要组成部分，是项目建设、管理的原始记录，既服务于工程建设期，也为机组生产运行、设备维护及经营管理提供重要参考和决策依据。项目档案管理是历次达标验收的主要检查内容，在企业创优工作中发挥着举足轻重的作用。　　2.构建档案工作网络　　公司成立伊始，就成立了档案管理领导小组，构建了三级网络管理体系，对档案工作实行统一领导、统一制度、统一标准和统一管理。主管经营的副总经理分管档案工作，下设档案室，配备2名专职档案人员。公司内部及各参建单位设有专职档案员，负责所属部门的档案工作。施工单位项目部总工作为档案管理第一责任人，负责档案管理具体实施工作，同时至少配备一名经过档案专业培训的专职档案员。　　3.健全档案工作制度　　按照《企业档案工作规范》要求，结合公司实际，相继制定了《中益公司档案管理制度》《竣工文件归档移交实施细则》《超前控制移交总目录》《分类大纲》等二十余项文件及规章制度，使档案管理工作有章可循、有据可依。　　4.建立档案工作机制　　火电建设工程有着自身的行业特点，工艺复杂、精密性要求高且涵盖多个专业；工期较长，施工涉及土建、安装调试、铁路专用线及厂外供水工程等；施工单位多，存在交叉施工难度大等情况。复杂的施工现场及施工队伍人员素质的参差不齐，对现场档案管理工作提出了更高的要求：一方面档案人员要及时整理分发现场施工资料，满足施工各节点进度需要，保证施工工期；另一方面又要确保项目档案的齐全、完整、准确、系统，真实地反映工程建设过程及实体质量情况，以确保项目文件的收集和后期档案整理的规范性。为此，档案人员通过对项目施工总体进度及施工方案的详细了解，深入现场进行实地勘察，将档案管理同工程目标相结合，确立了“前期超前控制、过程监督指导、后期严格审核”的工作思路。　　前期超前控制。工程前期，我们制订了《竣工文件超前控制移交总目录》《竣工文件归档移交实施细则》等，要求施工单位按照规定收集文件资料，保证文件质量。我们制订了《工程用表及工程资料编制规定》，对工程用表及文字性材料的编制做出明确规定，确保项目建设过程中形成的文件材料格式统一，内容真实、准确、规范。我们制订了《拍摄大纲》，对声像档案的归档范围及整理要求做出详实的说明，确保工程声像档案的齐全完整，为工程建设留下了真实记录，保留了珍贵的工程影像资料。　　过程监督指导。火电建设项目施工工期长，专业跨度大，覆盖面广，注重过程监督指导一直是我们档案管理的重点工作。我们严格执行“三纳入”、“四参加”制度，将档案管理纳入合同管理及工作计划中，纳入工程质量保证体系中，纳入相关部门管理人员的岗位职责中，实现项目档案与项目建设同步管理。对施工单位实行区别管理，制定适合不同单位的档案管理节点计划及任务分解，并进行督促检查、考核。档案室不定期对参建单位资料员进行业务指导、归档整理质量检查，发现问题及时下发“整改反馈单”，要求限期整改。此外，定期召开档案专题会议，及时解决各参建单位档案工作中出现的共性问题、新问题，并形成会议纪要下发各单位遵照执行。与参建单位签订《竣工档案移交补充协议》，做好查漏补缺。档案人员参加竣工验收，档案人员签字确认竣工资料齐全后，验收签证生效。多措并举有效避免了竣工文件缺损现象，确保了竣工档案的齐全完整。　　设备采购、安装、调试、运行是火电建设项目的重要组成部分。严格执行档案人员“双参加”制度：即参加设备开箱验收，对现场设备资料认真核对，联系技术人员提出补充清单，督促厂家补充完善；参加设备合同付款会签，档案人员签字确认设备档案资料齐全后，才能付款。双重保障确保了设备档案资料的齐全完整，为运营期机组检修维护提供了全面、详实的原始资料。　　后期严格审核。严格按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《火电建设项目文件收集及档案整理规范》进行分类组卷。从分类