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美德国家再工业化对我国制造业发展的启示 一、美德国家再工业化浪潮的成因分析 (-)金融危机引发对虚拟经济的质疑 上世纪70年代末至80年代初期,发达国家掀起了去工业化的浪潮, 国内制造业份额逐渐降低、制造业部门就业逐渐向服务业部门转移，并 且随着全球化的发展，将制造业中下游产业转移到发展中国家和地区。 在互联网经济和服务经济迅猛发展的时期，也时常出现部分地区再工业 化的呼声。对再工业化的讨论则在2008年全球金融危机之后引发的学 界和政界的讨论。发达国家政府相继出台了以复兴制造业为重点的经济 复苏计划。可以说，金融危机是一次转折点，政府和学界都意识到虚拟 经济的健康发展离不开实体经济的支撑。金融危机的发牛使得美国实体 经济遭受重大打击，并且蔓延到全球。2008年美国失业人数达260万 人，失业率高达7.2%O即使实体经济雄厚的德国，2008年的失业率也 达到7.8%,国内就业情况严重恶化。并且制造业增加值占GDP持续比 重下降，美国到危机爆发之前的2007年这一比重为121%。制造业增 加值占GDP的比重变化情况，如下图所示。 （数据来源：WD1） （二）需求市场疲软，出口比例下滑 经济繁荣往往与自由贸易并存。2008年全球金融危机、2010年欧 债危机等接连出现，全球经济陷入衰退甚至进入滞涨状态°出现国内需 求不足，国外需求疲软等问题。贸易出口迅速减少，2009出现负增长, 虽然2010年出现了贸易增加，经济复苏的趋势，但从2011年的数据 来看，出现了二次衰退的情况。而这种形势在2014年并未好转。据 WTO统计，2014年全球岀口总额同比下降4%。 全球经济从各国出口份额占世界总出口比重来看,2002年以前， 美国的出口贸易总额占世界比重超过德国，2003年出现逆转，在此后 的8年时间，德国的出口相对于美国保持领先地位，2011年美国再次 反超。总体来说，美国、德国、英国等发达国家的出口贸易份额处于下 降状态，但2011年、2012年左右出现回升，这与各国实行鼓励出口计 划以及鼓励制造业回流等现象存在一定的相关关系。 我国加入WTO后，在国际贸易中有越来越重要的地位。岀口贸易 份额在2013年达到13.5%,居于世界首位。我国的崛起对西方国家来 讲是不适应的，发展中国家的快速发展对西方国家形成了压力。 二、美德国家再工业化发展概况及成效 （一）美国重返制造业 2008年金融危机之后，美国经济面临1929—1933年以来最大的 一次衰退，失业率攀升。2009年11月，奥巴马提出：“今后美国经济 要转向可持续的增长模式，通过回归出口、回归制造、回归创新提高美 国产品的竞争力，实现再工业化。”由此拉开了制造业回归的序幕。 2010年8月，美国政府再次提出《制造业促进法案》，通过税收 优惠和税收补贴等方式，改善美国国内企业环境，鼓励企业由外包转向 内包。在鼓励政策下，美国通用集团、苹果公司、福特公司等高调宣布 将部分制造工厂从中国等发展中国家撤回，改为在美国国内生产。美国 2008年后实施的再工业化”战略的内涵为：通过政府的税收激励等措 施，鼓励技术创新、积极进行双边、多边贸易谈判，为企业争夺出口市 场、为中小企业提供融资等，来实现制造业劳动者占劳动力比重的上升, 以及制造业增加值占GDP比重的持续上升，使经济得以复苏。 （二）徳国“工业4.0” 注重高端制造业发展的德国一直处于行业领先地位，精密仪器制 造、汽车制造等居于世界领先水平。由于在创新制造方面的研究、开发 和生产，以及在复杂工业过程管理方面的高度专业化，德国在全球经济 复苏中表现的尤为出色，在整个欧盟国家中表现出强劲的增长力。 从整个“工业4.0”战略來看，它要求实现生产领域和商业领域的无 缝对接，将制造业信息化，依托ICT技术，实现物与物相连，达到产品 智能化。提出“工业4.0”是2006年《德国高技术战略》、2010年《德 国高技术创新战略2020》的升级版，体现了徳国未雨绸缪的工业升级 战略。既强调了“一体化”，又提出^一体化”的极致是做到“分散化”，形成 国家工业系统网络分布。 此外，作为第一次工业革命的发生地，英国同样也紧锣密鼓地进行 再工业化。2008年，英国政府推出“高价值制造”战略。通过税收优惠等 措施吸引制造业回流。 三、美德国家再工业化对我国制造业发展的启示 （-）制定战略规划，发展绿色工业，着眼长远发展 绿色工业是对自然资源和能源节约的工业，是实现清洁生产、生产 绿色产品的工业，自觉保护环境和实现生态平衡。具有环保性和资源利 用的高效性。制造业对于原材料的投入需求极大，特别是能源和电力的 消耗极大。德国“工业4.0”战略也提及工业生产过程中的能源消耗等问 题：一方面，通过法律规范来减少其带给环境等风险的压力；另一方面, 是积极找寻替代资源，并且