国有企业业绩考核的制度创新与实践——关于建立中央企业经营业绩考核体系的报告.pdf

国有企业业绩考核的制度创新与实践国有企业业绩考核的制度创新与实践 ———————— 关于建立中央企业经营业绩考核体系的报告关于建立中央企业经营业绩考核体系的报告关于建立中央企业经营业绩考核体系的报告关于建立中央企业经营业绩考核体系的报告 导导导导 言言言言 党的十六届三中全会党的十六届三中全会《《决定决定》》明确指出：“国明确指出：“国 有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出 资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主 体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资本保体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资本保 值增值，防止国有资产流失。建立国有资本经营预值增值，防止国有资产流失。建立国有资本经营预 算制度和企业经营业绩考核体系。”算制度和企业经营业绩考核体系。” 导导导导 言言言言 2003年5月27日国务院颁布的《企业国有资产监督管 理暂行条例》，对建立国有资产经营业绩考核制度作出 了明确具体的规定了明确具体的规定，其中最直接的是第十八条和第十九其中最直接的是第十八条和第十九 条。 第十八条：国有资产监督管理机构应当建立企业负 责人经营业绩考核制度责人经营业绩考核制度，与其任命的企业负责人签订业与其任命的企业负责人签订业 绩绩合同同，根据根据业绩绩合同对同对企业负责负责人进行年度考核行年度考核和任任 期考核。 导导导导 言言言言 第十九条：国有资产监督管理机构应当依照有关规定， 确定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业 负责责人的薪酬；依依据考核结果，决定其向所出资企业派出 的企业负责人的奖惩的企业负责人的奖惩。 导导导导 言言言言 2003年年10月月21 日日主任办公会对任办公会对 《办法办法》（草案草案）进行了行了 专题审议。11月25 日，李荣融主任签署主任令，《办法》正式 颁布执行。 2004年，国资委已分批与187户中央企业负责人签定 了2004年度经营业绩责任书，标志着中央企业负责人经营 业绩考核工作已全面展开。 汇汇汇汇 报报报报 内内内内 容容容容 一、建立国有资产经营业绩考核制度的重要性和紧迫性一、建立国有资产经营业绩考核制度的重要性和紧迫性 一、建立国有资产经营业绩考核制度的重要性和紧迫性一、建立国有资产经营业绩考核制度的重要性和紧迫性 二、建立科学的国有资产经营业绩考核制度的艰巨性和创新性二、建立科学的国有资产经营业绩考核制度的艰巨性和创新性 三三三三、、、、中央企业负责人经营业绩考核办法的基本框架和主要内容中央企业负责人经营业绩考核办法的基本框架和主要内容中央企业负责人经营业绩考核办法的基本框架和主要内容中央企业负责人经营业绩考核办法的基本框架和主要内容 四、四、加快建立科学完善的经营业绩考核体系加快建立科学完善的经营业绩考核体系加快建立科学完善的经营业绩考核体系加快建立科学完善的经营业绩考核体系 一一、建立国有资产经营业绩考核制度的重要性和紧迫性建立国有资产经营业绩考核制度的重要性和紧迫性 改革开放以来，我国工业经济规模不断扩大， 国有经济战略性调整取得显著成效，工业增长的速 度度、质量和创利水平均有很大提高质量和创利水平均有很大提高。 一、建立国有资产经营业绩考核制度的重要性和紧迫性建立国有资产经营业绩考核制度的重要性和紧迫性 规模以上工业企业户数从规模以上工业企业户数的年的16.516.5万户增加到万户增加到 的年的19.319.3万户，总资产由万户，总资产的年的10.910.9万亿元增加到万亿元增加到 的年的16.716.7万亿元；资产负债率从万亿元；资产负债率从63.7%63.7%下降到下降到59.1%59.1%。。 国有及国有控股工业企业户数从国有及国有控股工业企业户数从6.56.5万户减少到万户减少到3.73.7万万 户，总资产由户，总资产由7.57.5万亿元增加到万亿元增加到9.59.5万亿元；资产负债率由万亿元；资产负债率由 64.3%64.3%下降到下降到59.4%59.4%。。 一一、建立国有资产经营业绩考核制度的重要性和紧迫性建立国有资产经营业绩考核制度的重要性和紧迫性 年—，规模以上工业企业实现利润从年，规模以上工业企业实现利润元增加