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台灣製鞋 產業面臨的挑戰 金屬中心產業研發組 ITIS計畫 陳佳安 一、產業概況 台灣製鞋工業萌芽於 1960 年代，成長於1970 年代，興旺於1980 年代，尤其是1988 年，從事外銷鞋廠達1,245 家，外銷鞋數量達84.3億雙，外銷值達 36.9億美元，創下台 灣鞋類外銷的最高紀錄，為台灣贏得「製鞋王國」美譽。 依據經濟部統計處工業生產調查資料庫資料顯示，2013 年國內鞋業總產值約 37 億 元台幣；而目前國內鞋類製造商總共有472 家，製造基地主要分布於中部地區，分別為 台中彰化 323 家(68%) ，以生產帆布鞋及運動鞋為主；南部地區51 家(11%) ，為女鞋聚 落；北部地區 92 家(20%) ，則以生產皮鞋及休閒鞋為主。 製鞋廠商在 1969 年有75 家，1989 年到達巓峰，會員家數達1,423 家，目前，現有 會員家數 229 家，贊助會員123 家，不到鼎盛時期三成。過去拜製鞋業蓬勃發展之賜， 台灣的製鞋機械也創下全球最大鞋機生產量，成為世界第二大鞋機供應國，曾創下鞋機 出口量世界第一的紀錄。當時鞋機的內、外銷比重約為七比三，而今，台灣鞋機產值逐 年下降，約有九成五以上外銷。製鞋機械廠商由鼎盛時期的100 多家，到目前的40 幾家， 數量銳減。 近 20 年來，隨著台幣升值與勞動力短缺等經濟環境與製造環境的快速變遷，製鞋成 本不斷升高 ，使得中、低價位鞋品在國內生產成本過高。隨著中國、東南亞等地貿易開 放，台灣無法與與較廉價的勞工地區競爭 ，因此製鞋業面臨前所未有的壓力，面對如此 的變局，業者 不得不將需要大量勞力的生產線移轉至大陸、印尼、越南等海外地區，隨 著鞋廠紛赴海外設立生產基地，民國 102 年鞋 類外銷量已 持續萎縮至849萬雙，外銷值 則降 為 8,800萬美元。 二、製鞋產業面臨的挑戰與影響分析 （一）區域經濟整合下製鞋產業影響 台灣於 2001 年加入世界貿易組織（World Trade Organization ，簡稱WTO ），部分不 具競爭力的傳統產業與金融業，因進口關稅下降及保護政策的消失而受到衝擊。雖說 加 入WTO後可降低製鞋業進口原 料的成本，有利於業者在國際市場的發展。然而對內銷業 1 ITIS智網 .tw 經濟部技術處ITIS計畫成果，未經同意不得轉載 者而言，面對大 陸低價成品鞋大量輸入，已嚴重衝擊其生存空間。加入世貿組織後五年， 鞋類面臨來自大 陸等地低價產品的價格競爭，導致我國鞋業的失業人口高達十萬人，還 好2007 年台灣針對大陸鞋品出口課徵反傾銷稅，讓國內 業者有喘息空間。但反傾銷稅也 只是一時手段，並不能解決產業長期發展的問題 。 （二）技術提升，改善製鞋耗能 台灣現有製鞋廠，多半還使用過往的製鞋方式與設備。由於技術上的限制，製鞋射 出機均是使用傳統馬達與定量油壓幫浦，因此不論機器進行何種動作，機器永遠是100% 全速運轉。但由於射出的鞋子部位不同，可能不需要百分百運轉即可完成，甚至像安裝 鞋楦（鞋的成型模具）、更換模具或套上鞋面等動作，讓機器空轉只是浪費能源。此外， 當機器老是處於全速運轉的狀態，很容易造成油壓馬達與液壓油過熱，不只廠房環境悶 熱，也容易發生射出時壓力不穩定，造成不良品的發生。 目前透過控制器因應產品射出功率需求，精確變化馬達轉速的伺服馬達技術已經逐 漸成熟，國內有業者與跨國性製鞋大廠合作，投入 500萬資金、歷經 3 次開發失敗，逐 一克服機器震動、無法對準射出孔、射料不順等問題，終於順利開發出製鞋節能系統。 不止節省了 65%的電力消耗，讓射出作業更加精準，且因為馬達不再一直處於全速運轉 狀態，有效地抑制了液壓油溫的上升，一旁的冷凍機