2019年失业保险概述.ppt

2.就业保障制度的建设和完善 （1）出台新的就业方针 党的十一届三中全会后实行“在国家统筹规划和指导下，劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的就业方针，国营、集体、个体经济多种渠道就业突破了国家统包统配的就业制度。 （2）建立失业保险制度 20世纪80年代-90年代中期：建立时期 1986年7月12日，国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》 1993年4月，国务院颁发《国有企业职工待业保险规定》 1994年，中国政府正式使用“失业”的概念，国家统计部门也放弃了曾经使用多年的“待业率”指标，正式公布“失业率”（实为“城镇登记失业率”），并且国家有关部门也正式将“待业保险”改为“失业保险”。 1999年开始：失业保险制度逐步完善 1999年1月20日，国务院颁发《失业保险条例》 2000年劳动和社会保障部颁发了《失业保险金申领发放办法》（劳动和社会保障部2000年第8号令） 下岗职工的界定 翻开近现代世界经济史，恐怕很难找到“下岗”这个词。职工一旦失去了劳动或工作岗位，也就步入了失业者的行列。换句话说，在市场经济条件下，只有失业这样较为规范的概念，不存在“下岗”的概念 什么是“下岗职工”？原劳动部和国家统计局在【1997】261号统计报表的填表说明中进行了规法，即“下岗职工是指由于企业的生产和经营状况等原因，已经离开本人的生产和工作岗位，并已不在本单位从事其他工作，但仍与用人单位保留劳动关系的人员”。 两个基本特征： 一是职工本人已经不在本单位的任何工作岗位上； 二是职工仍同本单位保留着劳动关系。 小资料 二、有中国特色的全方位的失业保障制度的发展 启动“再就业工程”（1995年） 建立再就业服务中心 就业援助 小资料： “两个确保”和“三条保障线” “两个确保”和“三条保障线” 1998年以来，中国政府采取了“两个确保”措施。 一是确保国有企业下岗职工的基本生活，在国有企业普遍建立下岗职工再就业服务中心，由再就业服务中心为下岗职工发放基本生活费，并为他们缴纳社会保险费，所需资金由政府财政、企业和社会（主要是失业保险基金）三方面共同筹资。同时，组织下岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业。 二是确保离退休人员的基本生活，保证按时足额发放基本养老金。 “三条保障线”政策 为保证“两个保证”的实施，中国政府提出与“两个确保”相衔接的“三条保障线”政策： 国有企业下岗职工首先进企业的再就业服务中心，领取基本生活费，最长可领取三年； 3 年后仍未实现再就业的，从再就业服务中心走出来，按规定从社会领取失业保险金，最长可领取两年； 失业期满仍未就业的，由城市居民最低生活保障制度来接续。 这三条保障线相互衔接，构成最低生活保障网。 到2001年，绝大多数国有企业下岗职工领到基本生活费，离退休人员养老金基本实现按时足额发放。“两个确保”的实施，为维护下岗职工、离退休人员的合法权益和社会稳定发挥了重要作用。 中国政府“三条保障线”的政策设计 中国失业保障的三重安全网 “三条保障线”的比较 返回 “4050”工程 官方资料中俗称为“4050”人员，指的是那些男性年满50周岁，女性年满40周岁的城镇登记失业人员，他们有条件申领《再就业优惠证》。 4050下岗失业人员面临五大困境 1.逐年提高的养老保险，医疗保险金，要自己负担 2.面临父辈年老体衰，赡养老人困境[大部分老人无收入] 3.子女升学 昂贵费用问题 4.体质下降、用人单位难找、工资低 5.住房问题 三、中国现行失业保险制度规定 P211-212 1.失业保险制度： 我国现行失业保险制度依照1999年国务院颁布的《失业保险条例》执行，其具体规定如下： （1）失业保险覆盖范围 （2）失业保险基金来源 （3）失业保险基金开支范围 （4）享受失业保险的条件 （5）失业保险金的标准 （6）失业保险金给付期限 （7）国务院劳动保障行政部门主管全国的失业保险工作，县级以上地方政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。 《社会保险法》之第五章失业保险 1.失业保险基金来源 第四十四条　职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。 2.失业保险基金开支范围 第四十八条　失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。 　　失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。 第四十九条　失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工死亡的规定，向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。所需资金从失业保险基金中支付。 3.享受失业保险的条件 第四十五条　失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金： （