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中国宏观调控下的铝市场 序言： 当前的热点问题： 中国政府对电解铝行业进行宏观调控，电解铝行 业被政府列为三大过度投资的行业（钢铁、电解铝、 水泥） 市场关注中国政府对电解铝行业进行宏观调控的 措施及其影响 内容提要 一 中国出现政府对电解铝行业进行宏观调控的局面  政府宏观调控措施 实行宏观调控的原因（政府观点和行业内深层次的背景状况）  实施的效果 二：中国政府对电解铝行业进行宏观调控的影响分析  对生产格局的影响  对市场和贸易格局的影响  前景展望：中国成为世界铝工业中心，上海期交所期铝交易前 景光明 中国政府对电解铝行业进行宏观调控的措施 2002年： 国务院办公厅： 2002年4月,国务院办公厅转发了原国家计委、原国家经贸委《关于制止 电解铝行业重复建设势头的意见》（国办发【2002】29号）。淘汰环保不能 达标的自焙槽电解铝生产工艺及装备、制止自焙槽电解铝项目建设等防止电 解铝低水平重复建； 2003年： 国家发改委： 2003年12月23 日，发改委通过国务院办公厅下发【2003】103号文《关 于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资 若干意见的通知》再次提出迅速遏 制电解铝违规建设、盲目投资势头的要求。 03年底，调高电网销售电价,每千瓦时统一调高0.8分钱（含税），恢复 对电解铝企业征收“两分钱”农网还贷基金，要求地方政府一律停止优惠电价 措施。 2004年： 国务院 ： 《关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知》，规定电解 铝项目资本金比例由20％及以上提高到35％及以上。 国家发改委： 《关于钢铁、电解铝、 水泥行业项目清理有关意见的通知》 。要求 “对于不符合铝工业产业发展政策、市场准入条件和未经国家审批的电解铝 和氧化铝项目，要坚决停止建设。调整了南方、华东、华中、华北4个区域 电网的电价,还对电解铝、铁合金、电石、烧碱、钢铁等6个高耗能行业按照 国家产业政策的要求，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电 价。 央行 : 04年1月18日，人民银行要求各金融机构限制对电解铝行业贷款。四大银 行及时对信贷政策作出调整。对贷款发放权限上收，继续严控热点行业贷款 的发放。 2004年： 银监会 : 专项检查流向电解铝等行业的贷款。 国土资源部 : 2004年5月份开始，暂停农用地转用审批，暂停新批的县改 市（区） 和乡改镇的土地利用总体的修改，暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划 修改，开展土地市场特别是开发区的清理整顿。 环保总局: 04年2月国家环保总局日前就贯彻执行《国务院办公厅转发发改委等部门 关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》发出紧急通知，要 求加大对钢铁、电解铝和水泥生产企业的环境保护审查力度，对自焙槽限时 淘汰。 2004年： 商务部： 禁止年产量低于10万吨、仍保留自陪槽、使用低于160KA预陪设备、违规立项建 设的电解铝进行氧化铝加工贸易 财政部、国家税务总局： 财税〔2004 〕214号取消电解铝铁合金等商品出口退税的通知。 海关总署： 发布2004年46号公文，2005年1月1号起对铝锭（未锻轧铝征收5%的出 口关税 概括起来主要有一下几个方面： 建设项目方面 淘汰环保不能达标的自焙槽，制止电解铝项目低水平重复建设 严格审批制度 电力控制方面 两次调高电价，取消地方电解铝电价优惠措施，限制用电和差别用电 资金控制 提高电解铝项目资本金比例 限制银行对电解铝行业贷款 贸易环节 取消电解铝出口退税，征收出口关税 限制氧化铝进口，征收氧化铝进口关税，控制氧化铝进口价格 禁止10万吨以下的电解铝企业进行加工贸易 环保控制： 严格电解铝项目土地审批 加强对电解铝企业的环境监督力度 限期整改自焙槽的电解铝项目 提高新建电解铝项目的环保要求 宏观调控的目标： 1：抑制电解铝行业过度投资的