2019年生产安全事故应急管理201504.pdfVIP

生产安全事故应急管理 生产安全事故应急管理 付 学 华 单位：中国安全生产科学研究院 地址：北京市朝阳区北苑路3 号甲1号 邮编：10001 电话：010 中国安全生产科学研究院 1 生产安全事故应急管理 内 容 提 要 第一节 应急管理概述 第二节 应急管理基本过程 第三节 应急预案管理办法重点解读 第四节 应急演练 第五节 小结—九条规定 中国安全生产科学研究院 2 生产安全事故应急管理 第一节 应急管理概述 中国安全生产科学研究院 3 生产安全事故应急管理 一、应急管理的起源 •现代应急管理源于上世纪60年代： 最初国际政治外交领域。 —古巴导弹危机时期（196 年）, 才作为一个独立分支研究。 •之后一段时间，未受到重视。 美国U-2飞机拍摄下的驻古巴苏军导弹阵地 中国安全生产科学研究院 4 生产安全事故应急管理 •直到20世纪80年代： 频发突发事件引起对应急管理关注。 •如美国三里岛核电厂核泄漏事件、 印度博帕尔危险化学品泄漏事故。 1984年12月3日，美国联合碳化物公司设在印 度博帕尔市的农药厂甲基异氰酸酯（MIC）剧 毒气体外泄，单次事故即造成8000人一周内死 亡，10000人永久伤害，520000人暴露于毒气。 中国安全生产科学研究院 5 生产安全事故应急管理 •当今应急管理已成为公共管理研究的重要内容。 十六届六中全会通过的 《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 确定应急管理的两个原则：  预防与应急并重  常态与非常态结合 •应急管理的对象是突发事件。 中国安全生产科学研究院 6 生产安全事故应急管理 二、突发事件及其特点、分类分级 突发事件： 是指突然发生，造成或者可能造成严重 社会危害，需要采取应急处置措施予以应对 的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社 会安全事件。— 《突发事件应对法》2007 中国安全生产科学研究院