突发公共卫生事 件应急条例-课件.ppt

突发公共卫生事件应急条例 第一部分 概述突发公共事件的定义 2003年5月9日，温家宝总理签署的第 376号国务院令，公布施行《突发公共卫生事件应急条例》。 立法背景和意义 背景 2003年，我国一些地区发生非典肺炎疫情，是一场突如其来的重大灾害。打赢防治“非典“这场硬仗，既要依靠科学，又要依靠法制。《突发公共卫生事件应急条例》正是在这一特殊的背景下，在较短的时间内制定出台的。 立法背景和意义 SARS病是突如其来的一场灾难。全世界波及31个国家和地区，报告发生SARS病人8422例，死亡916例。加拿大是一个反弹国家。  我国波及24个省、自治区、直辖市，报告发生SARS病人5327例，治愈出院4959例，死亡349例，病死率6.55%。另有19例死于其它疾病。其中广东1512例，高峰期2~3月（20天）散发期（63天）；北京2522例，高峰期4月（11天）散发期（10天）。医务人员感染近千例，死亡29例。民工死亡5例。学生死亡4例。自2002年11月16日广东报告首例病人至2003年6月中旬，流行持续约半年多时间。到8月16日全国已52天无新增病例。香港报告1755例，死亡298例。台湾671例，死亡84例。澳门1例，无死亡。2003年8月16日北京地坛医院最后2名患者治愈院。最后一个定点医院结束工作。 （一）、公布施行时间与章节内容 ●2003年5月7日，国务院第七次常务会议审议通过， 5月9日公布施行； ●章节内容：《条例》共分六章五十四条 第一章 总则（1—9条） 第二章 预防与应急准备（10—18条） 第三章 报告与信息发布（19—25条） 第四章 应急处理（26—44条） 第五章 法律责任（45—52条） 第六章 附则（53—54条） 立法背景和意义 意义 条例的施行为建立和完善突发公共卫生事件应急处理体系提供了全社会重要法律保障，对有效应对当前或今后可能发生的突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序都将发挥重要的作用。 （二）、立法目的与目标 1、建立统一、高效、权威的突发公共卫生事件应急处理机制； 2、有效预防、及时控制和 消除突发公共卫生事件的危害； 3、保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。 突发公共卫生事件 突发公共卫生事件的定义 ●分类： 1、重大传染病疫情； 2、群体性不明原因疾病； 3、重大食物中毒和职业中毒； 4、其他严重影响公众健康的事件。 突发公共卫生事件的分级 突发公共卫生事件的分级 突发公共卫生事件的分级 突发公共卫生事件的分级 突发公共卫生事件的分类 《条例》提出了突发公共卫生事件应急工作应遵循的工作方针和原则 1、方针、原则：遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则； 强化处理突发公共卫生事件的指挥系统，明确政府负责一领导和指挥的职责，以及卫生行政部门的主要职责 ●国务院设立全国突发事件应急处理指挥部；负责对全国突发事件的统一领导、统一指挥。 ●省级政府设立地方突发事件应急处理指挥部； ●县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责突发事件组织调查、控制和医疗救治工作； ●其他有关部门——按各自的职责范围分工负责。 二、关于预防与应急准备 （一）、预防措施 （二）、应急准备 （一）、预防措施 ●开展宣传和专门教育，增强全社会的防范意识和应对能力； ●开展突发事件应急处理相关知识，技能的培训； ●建立统一的预防控制体系，包括监测与预警系统； ●采取传染病预防工作中的相关预防措施。 （二）、应急准备 ●制定突发事件应急预案 全国应急预案由国务院卫生行政主管部门按照分类指导、快速反应的要求制定、报请国务院批准， 地方应急预案由省级人民政府制定； ●保证应急设施、设备、药品、器械等物资储备； ●人才、技术储备，包括急救网络建设、应急演练、专业培训等，以提高救治能力； ●传染病医院的建设，以及指定具备一定防治条件和能力的定点医院：设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。 ●总的要求：分类指导，快速反应。 ? （二）地方政府 ——建立和完善突发公共卫生事件监测与预警系统 ——根据突发公共卫生事件应急预案的要求，保证应急