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环境保护行政执法体系 主体：中央和地方各级人民政府及其环境管理部门 行政执法的行为 行政监督检查 行政许可 行政处罚 行政强制执行 环境保护行政执法体系 行政监督检查 例行现场检查 污染源监测：大气，水，噪声，其他 “三同时”执行情况的检查 特定检查 -- 针对某一类型企业、突发性事故调查、 环境保护行政执法体系 行政许可 环境影响评价批复 竣工环保验收意见 排污许可证 危险废物经营许可 环境保护行政执法体系 行政处罚 申诫 科以义务：罚款，消除环境危害，恢复原状，缴纳排污滞纳金 限制或剥夺行为权，如许可证等 剥夺财产等 行政拘留 环境保护行政执法体系 行政强制执行 强制扣缴 强制拆除 强制履行：停业、关闭、吊销等 强制拘留等 案例： 我市郊区某化工厂建于1980年,是从事染料及染料中间体生产的企业。因生产设施陈旧,地下管网混乱,污水处理设施达不到处理要求,废水不能稳定达标排放,厂区雨污分流不彻底，致使污水通过雨水井外排环境，污水超标入网等环境违法行为屡屡发生；曾被环保部门行政处罚5次,罚款金额共100多万元,但该企业拒绝缴纳罚款,未按要求改正环境违法行为。 如果按照老的环保法，则只能在规定的缴款期限到后，由环保部门依法提请市人民法院强制执行。 新的环保法施行后，我们提请市政府对该企业责令停产治理,并吊销其排污许可证,同时先后对其超证排污、无证排污的违法排污拒不改正的行为实施“按日计罚”予以处罚，罚款280余万元。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 《京都议定书》 《 京都议定书》全称为《联合国气候变化框架公约的京都议定书》是《联合国气候变化框架公约》的补充条款。是1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国第三次会议制定的，京都议定书规定工业化国家要减少温室气体的排放。 美国曾于1998年11月签署了《京都议定书》，2001年3月美国单方面退出京都议定书。澳大利亚也没有批准京都议定书，澳大利亚是温室气体人均排放量第二高的国家。 中国于1998年5月29日签署了该议定书。2002年8月30日，中国常驻联合国代表王英凡大使向联合国秘书长安南交存了中国政府核准《〈联合国气候变化框架公约〉京都议定书》的核准书。 二氧化碳排放量最大的两国 中美两国分别为世界第一大和第二大碳排放国，两国二氧化碳排放量，占据全球总排放量的44%，（中国29%，美国15%。几乎相当于世界其余国家的总和，其中中国的碳排放量仍在继续上升。两国围绕如何应对气候变化一直存在分歧， 《中美气候变化联合声明》 2014年11月12日，中国和美国 经过艰难的谈判，在北京发布了《中美气候变化联合声明》。 内容 美国承诺到2025年减排26%，之前美国一直拒不做具体指标承诺；中国承诺到2030年前停止增加二氧化碳排放，等于承诺了排放峰值点，意味着中国工业化城镇化的增长“天花板”被量化确定。全球两个最大碳排放国的承诺，把过去五年五次全球气候谈判大会试图谈成的事，给谈成了。 对我国的影响 1、能源结构面临重大调整 2、产业结构面临巨大转型压力 3、政府治理污染压力空前增大 4、高能耗、高污染企业将被加速关停或被高成本逼停。 4、就业形势更加严峻 5、政府财政收入将减少 6、水电、风电、核电、太阳能等绿色能源企业和环保产业迎来重大利 好。 三、环境保护国家制度体系 中国环境保护方针 “经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一” 1 中国环境保护的三大政策 “预防为主，防治结合 谁污染，谁治理 强化环境管理” 中国环境保护的基本原则 环境保护同经济、社会发展相协调 预防为主，防治结合、综合治理 全面规划、合理利用自然资源 污染者负担 国家干预 环境保护制度体系 1 、环境保护目标责任制和考核评价 2 、环境影响评价制度 3 、三同时制度 4、征收排污费制度 5、排污许可证制度 6、总量控制制度 7、生态保护补偿制度 8、环境监测制度 9、环境与健康监测、调查和风险评估制度 10、信息公开制度 1、环境保护目标责任制和考核评价 环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。 县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情