普通高等学校图书馆规程修订前后之比较.docxVIP

《普通高等学校图书馆规程》修订前后之比较 　　摘要 概述了《普通高等学校图书馆规程》修订的环境因素、修订的必要性、修订的原则、进程和内容，解读了其条款的变化、增减，以及增减变化的背景和原委，简析了《普通高等学校图书馆规程》的法律效力并提出建议。　　关键词《普通高等学校图书馆规程》修订解读　　分类号G25　　DOI /　　作为教育部第四届高等学校图书情报工作指导委员会规程修订小组成员，笔者有幸参加了《普通高等学校图书馆规程》的修订工作，全程参加了修订小组的系列会议和讨论，深感作为法规性文件出台的不易，深知其后凝结了图书馆人的智慧及思考，在新《规程》正式颁布之际，对修订小组的会议讨论情况和邮件往来略作回顾，参考工作小组的中期进展汇报文字，形成此文，便于高等学校图书馆同仁更好地领会和落实新《规程》。　　1.《规程》修订概述　　修订的环境因素　　XX年2月教育部颁布的《普通高等学校图书馆规程》，共8章41条，距今已十三年有余。应该说XX年版《规程》适应了当时我国高等教育快速发展的形势，为高等学校图书馆的建设、管理和服务提供了指导和规范，促进了高等学校图书馆和高等教育文献保障体系的建设，大大提高了我国高等学校图书馆的管理和服务水平。　　十三年来，随着社会的进步、改革的推进，以及信息化、网络化技术环境的发展，图书馆的信息服务环境发生了巨大变化，高等学校图书馆所面临的形势和任务已经大大超出了XX年版《规程》所界定的范围，对《规程》作进一步修订势在必行。　　尤其是XX年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布以来，各地高等学校图书馆不断有专家提出修订《规程》的建议，以适应高等教育环境和社会发展形势的变化。到了XX年8月，在第四届教育部高等学校图书情报工作指导委员会成立大会上，修订《规程》成为委员们的普遍呼吁和共识。　　修订的过程　　XX年10月，作为教育部第四届高等学校图书情报工作指导委员会的10个专业工作组之一，《普通高等学校图书馆规程》修订工作组正式成立。工作组由各层面的高等学校图书馆馆长组成，共有9人：北京大学图书馆馆长朱强、副馆长陈凌，武汉大学图书馆馆长燕今伟，厦门大学图书馆馆长萧德宏，湖南大学图书馆馆长郑章飞，西南交通大学图书馆馆长高凡，西北大学图书馆馆长雷震，天津财经大学图书馆馆长唐承秀、北京工业职业技术学院图书馆馆长张兆忠。　　XX年12月，工作组开始通过各省图工委征求各地高等学校图书馆对《规程》的意见。此后，XX年3月，在广东省深圳市的南方科技大学召开第一次修订会议，中山大学图书馆程焕文馆长也受邀参加了会议。会上，工作组根据各省图工委上报的意见，对《规程》进行了第一次修改，在讨论确定框架结构的基础上，逐条字斟句酌，形成修订意见。5月，工作组将《规程》修订稿发给各省高等学校图书馆征求意见。9月，工作组在四川大学召开会议，对《规程》再次修改。10月，将《规程》修改第二稿提交给教育部高等学校图书情报工作指导委员会工作会议审议，听取委员们的意见。其后，工作组再次修改，于XX年3月22日形成拟送审稿，由高等教育司在教育部内部征求政法司、社科司、人事司、职成司等相关八个职能司局的意见。XX年8月形成最终送审稿。XX年12月31日教育部正式签发颁布。　　修订的思路　　在《高等教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等现行法规和政策的框架下，此次修订主要反映新形势下高等教育的发展对图书馆工作的需求，进一步明确高等学校图书馆在体制机制、馆舍设备、经费、人员、文献资源、服务和管理等方面必须达到的基本要求，适当超前地提出文献信息服务某些方面的工作目标，为各类型高校根据自身的特点制定具体的图书馆建设规划和管理制度留下扩展的空间。　　修订的思路大致有以下方面：　　首先，根据最新精神和提法，对某些内容的表述予以调整。目前，国家对高等教育的社会地位、职能和作用的定位，相比十二年前有了更深入的表述，《规程》的相关提法也需要进行调整，如“发挥图书馆在高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的作用”这一条款，就扩展了高等学校图书馆的功能，使之符合时代发展的要求。另外，对原文件的词语、逻辑以及详略也进行了调整。　　其次，适应高等教育和教学改革的需要，对某些条款进行增删和调整。随着高等教育改革的深化，需要对原《规程》的内容进行补充和调整。如：高校多校区办学，图书馆总分馆工作模式，需要作相应的规定；提高人才培养质量、培养创新型人才成为教育、教学改革的核心任务，图书馆在人才培养方面需要发挥更大的作用，应有更明确的要求。　　再次，对高等学校图书馆目前存在的问题和呼声予以呼应。随着事业单位人事管理制度改革，高等学校图书馆的人力资源由单一事业单位编制转为多元化的用人机制；随着文献资源数字化的发展，图书馆的资源配置、馆舍空间和