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浅谈工程施工合同履行中索赔的预防与处理 　　摘　要：在工程项目的实施过程中，开展索赔工作是建筑市场逐步走向正规和完善的必然要求，在当前国内建筑市场由于索赔而引起纠纷日益增多情况下，文章从业主方管理的角度对索赔预防与处理进行了分析和探讨。　　关键词：工程索赔；工程承包；单项索赔　　中图分类号：TU723　文献标识码：A　　文章编号：1674-1145(XX)06-0209-02　　　　一、工程索赔的分类　　　　工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。　　工程索赔应包括两个方面。一方面是承包商向业主提出的索赔，承包商是工程项目的承建者，在整个项目施工的全过程中始终面临设计问题、设备材料问题和不能按期支付等矛盾，因而提出索赔较为频繁；另一方面是业主因工期、质量问题向承包商提出的索赔。　　在工程中一般索赔的方式有两种，一种是单项索赔，所谓单项索赔是指在施工过程中某一索赔事件发生之后，索赔方在合同规定的时限内就此事件提出索赔。单项索赔一经批准便可列入下个月的进度款支付中，即时结清。另一种是一揽子索赔，是指在工程竣工前，索赔方将已有索赔汇总在一起，向对方提交一份索赔报告，经审核及双方协商后列人工程结算。单项索赔由于涉及到事件单一且及时，金额也较少，所以处理起来较容易，双方往往容易达成协议。而一揽子索赔，由干涉及事件多，有些事件事过境迁之后说服力不强，因此双方在协商时容易引起争执，所以一般不宜采用。根据我国的建设工程施工合同范本规定只能采用单项索赔。　　　　二、引起工程索赔的主要因素　　　　1.价格变动的影响。在合同有效期限内，人工、材料、机械费用的变化，无疑会引起工程造价的变化，因此将会对合同履行产生一定的影响。　　2.工程设计方面的原因。由于施工图有时不能按期交付，图纸中存在缺陷或错误，施工的反复修改，造成返工。　　3.业主方履约不及时。在现行的工程管理机制中，设备、主要材料大多还由业主方供应。由于设备材料供应不及时，以及品种、规格不符，导致了承包方的索赔。　　4.合同不严谨。合同是由合同协议书、招标文件、投标书、合同专用条款、合同通用条款、图纸、工程量清单及合同履行过程中的补充协议等一系列的文件所组成的，如果这些合同文件在用词上不够严密，文件之间的互相矛盾，将成为产生索赔的重要因素。　　5.市场环境的影响。由干建筑市场竞争日趋激烈。导致建筑业经济效益普遍低下，这就使得施工企业对经济效益十分敏感，迫使他们采取“中标靠低价，盈利靠索赔”的策略。　　由于上述引起索赔原因的存在，从而构成了在合同履行过程中的索赔事件，承包商提出索赔的事件主要包括：(1)工作范围的扩大和工程量的增加；(2)设计变更、设计失误和设计文件交付延迟；(3)工期改变(包括推迟开工和提前或延迟竣工)；(4)材料代用、设备材料供应延误；(5)未按期支付各种款项。　　　　三、工程索赔的预防　　　　通过以上对工程索赔因素的分析，对于工程索赔。作为业主方的管理主要是在预防和处理方面下工夫，具体应做好以下几点：　　1.认真做好工程前期准备工作，使计划、设计等工作尽可能严密细致，以减少实施中的返工修改。　　2.从招标阶段开始，注重招标文件、合同条款、工程量清单等一系列合同文件文字的严密性，以防止因文字漏洞造成索赔机会。　　3.在工程招标评标时，应将各投标单位在以往施工索赔中的表现作为综合信誉评价的重要指标，择优选定信誉的承包商。　　4.作为业主方的管理人员应注意全面地、严格地履行合同。在设计管理方面应努力做到按合同规定交付设计图纸、资料，并要求设计单位提高设计质量，尽量减少设计变更。　　5，在物资供应方面，应做到设备和材料供应按时，保质保量。尽量避免材料供应的规格型号、品种与图纸不符而造成材料代用。　　6.对于物价上涨可能引起的索赔，可以通过施工招标、采取将涨价作为风险一次包死的作法来加以防范，即在商签合同时，根据工期长短、市场物价走势的预测，双方商定一个风险费用给承包商，并在合同中规定建设期间国家、地方政府和地方系统的政策性调价文件一律不再执行。　　　　四、工程索赔的处理　　　　精心做好引起工程索赔预防工作，就可以积极地预防索赔事件的发生。另一方面在索赔的处理方面应注意以下几点：　　1.进行时效检查，一旦接到承包商的索赔报告，应首先检查索赔报告是否超过规定的时效期。我国建设工程施工合同文本(GF-1999-XX)参照国际上通用的HDIC合同条件对索赔的时效作了如下规定：“索赔发生28天内，向工程师发出索赔意向通知，发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出追加合同价款或延长工期的索赔报告及有关资料；工程师在收到承