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信息、民意的重要性 “没有调查就没有发言权” “我们的领导机关，就制定路线、方针、政策和办法这样一方面来说，只是一个加工厂。工厂没有原料是不可能进行加工，没有数量上充分和质量上适当的原料，就不可能制造出好的成品来” ---毛泽东 公民参与决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。 决策科学化：决策的指导思想、决策体制、决策组织、决策程序的科学化。 决策民主化：决策的主体是人民，决策要代表和体现人民意愿和要求，代表人民的根本利益。 二者紧密相连、相互渗透。民主化是科学化的前提和保证。科学化是民主化的目标。 圆明园湖底铺设防渗膜 防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝 保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。 结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！ 精英决策 一是信息不对称：政府无法全面反映公民意见，从而导致决策失误； 二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。 长处 不足 效率较高；专业理性。 共同探究：精英决策的利与弊？ 共同探究：如何防止决策失误？ 民主决策 作出最佳的选择 民主决策 间接决策 （民主选举） 直接决策 一、参与决策的多种方式 民主选举 十二届全国人大共有2987名代表，透视这份代表名单,最大的亮点就是——代表构成具有广泛的代表性，表现在：每个少数民族都有代表；一线的工人农民代表多了；领导干部代表较上届减少；妇女代表比上届有所增加。 全国人大代表构成的广泛代表性，有利于充分反映民意和民愿，从而确保全国人大更加合理地进行决策。 1、公民间接参与决策 公民间接参与决策的方式 上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。 公民 决策机关 决策 民主选举产生 参与、审议、监督、制定 人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。 为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。 一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。 我国公民参与民主决策的方式有哪些？ 1、间接方式 选出代表 ……. 2、直接方式 社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见公告 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿，现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。 公开征求意见时间：2010年2月28日至3月28日 各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式提出意见建议。 合作探究: (1)材料体现了公民参与决策的什么方式? (2)说说纲要在制定过程中广泛征求意见的必要性 （一）社情民意反映制度 公民 决策机关 电话、信函、电子邮件等（方式） 反映民意（目的） 信息是决策的基础（原因） 2、公民直接参与决策 具体方式 市长热线：12345 新闻媒体：《焦点访谈》、《民生直通车》、《百姓天天看》 网络：微博、贴吧 公民直接参与决策的方式之一 依据或意义 具体方式 适用范围 生活点击 含义 公民向决策机关反映意见，提出建议 两会:我有问题问总理总理 除涉及国家秘密以外的所有事项 电话、信函、传真、电子邮件、BBS论坛、新闻媒体 依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。 意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。 食品安全法 “没有调查就没有决策权”--江泽民 三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。 （二）专家咨询制度 专家 决策机关 论证会、座谈会等（方式） 提高决策科学性（目的） 专业知识（原因） 依据：专家、学者的专业知识、相关信息。