状态依存的制度不确定性与选择-公共管理与政策评论.PDF

１５ 状态依存的制度：不确定性与选择 　　　 状态依存的制度：不确定性与选择 邓宏图 王 巍 　 　 【摘 要】本文定义并考察了制度不确定性。制度不确定性将导致政府或制度类型成为私人信息， 　　 从而使政府在与企业家或组织的交易中处在信息优势地位，这种信息优势加大了政府的谈判筹码， 扭曲了社会成员或组织的行为，最终转变成只有政府才能占有的 “权力租”。本文认为，要确保公 权力不被滥用，必须消除制度不确定性；要消除制度不确定性，必须使公权的使用透明化并接受来 自社会的监督。 【关 键 词】状态依存的制度；不确定性；权力租；组织选择 “变量” 的复杂问题 （ ， ）。 Ａｌｃｈｉａｎ １９５０ 一、导论 （）合约的不完全性和法律、规则的固有 ４ 缺陷 ② 。 一般而言，经济人的行动是由各选择要素组 （）政治、经济、社会体制缺乏连贯性，政 ５ 成的 “选择向量集合”。选择性行动源于经济人 府政策不确定。 所面临的环境和机会 （及由此而来的潜在收入 有限理性决定了人对未来事变预见能力的局 ③ 流），机会具有不确定性。经济人行为正是在估 限性。 这种局限性使企业家不能准确地估计事 量了收益和成本或效用和风险后由经济人所采取 物的变化前景。哈耶克 （ ）认为，如果我们 １９４５ 的具体步骤。经济人所面临的环境具有不确定 拥有所有有关信息，如果我们能从一组给定的偏 性，是因为： 好出 ，如果我们完全了解适用的手段，剩下的 （）人的理性有限，人具有机会主义动机。 就纯粹是一个逻辑问题了。哈耶克的意思是，如 １ （）人在习俗、惯例的引导下，兼有自利性 果我们生活在一个百分之百可以认识的世界里， ２ 和社会历史性 （人是历史中的人、社会中的人）， 那么一切过程和结果就都是确定的，人们只要根 ① 这些因素构成了人的行为动机的 “内约束” ， 据自然性状所导致的可能结果 （这种结果根据习 因而经济人又是历史理性的。 惯可以准确推知）进行选择就行。但是情况恰好 （）人对未来不能完全预见，即使在最优化 相反，人的知识是有限的，人的理性也是有限 ３ ④ 可以定义的情况下，人也没有能力解决涉及大量 的。每一事物 变化的最终状态都与具体收益 邓宏图：天津南开大学经济研究所教授， ；王巍：天津南开大学经济研究所，  ｄｅｎ ａｎ ｅｚｈｉ １２６ｃｏｍ １３８４９１６１９７９