行政公务文书写作培训课件.pptVIP

第二章 行政公务文书写作 第一节 公文概述 一、公文的概念、特点和作用 1、概念：行政公文，简称公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。 2、特点： （1）权威性 （2）规范性 （3）工具性 3、作用： （1）指导作用 （2）沟通作用 （3）凭证作用 二、种类：主要包括13种 （1）命令 （2）决定 （3）公告 （4）通告 （5）通知 （6）通报 （7）议案 （8）报告 （9）请示 （10）批复 （11）意见 （12）函 （13）会议纪要 三、格式 （1）眉首（文头） 必备项目：发文机关、发文字号 （2）内文——标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间 （3）版记（文尾）——附注、主题词、抄送机关、印发机关、印发时间、印刷份数 置于公文首页红色反线以上的各要素统称为眉首； 置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体； 置于主题词以下的各要素统称版记。 上行文（下对上，请示、工作报告、情况报告） 平行文（同级或不相隶属，公函、证明信） 下行文（上对下，命令、指示、批复） 泛行文（可上行、下行、平行，还可以向社会公布。公告、通告） 称谓的习惯用法： 上行文：自称 “我（们）”、“我（本）部”等，而不用发文机关名称，有真实、恳切之感；对称用“上级、领导”或受文机关名称，而不用“你（们）”、“你部”，有尊重、避讳之意。 下行文：自称用发文机关名称，显其庄严肃穆。对称一般用“你（们）”、“你部等，而不用受文机关名称，有叮咛嘱咐、严而可亲之感。 平行文：自称“我（们）”、“我部”、对称“你（们）”、“你部”等，显得亲切平易，不打官腔。 （一）眉首 眉首位于公文首页上端，一般约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。 包括: 1.公文份数序号 2.秘密等级和保密期限 3.紧急程度 4.发文机关标识 5.发文字号 6.签发人 7.红色反线 1.公文份数序号。同一公文印多少份就有多少个份数序号。根据所需公文份数来决定编几位数，至少两位，只有个位时，前面加“0”。01，001 放置在版心左上角第一行 不需要保密的一般公文，不必编号。 秘密等级和保密期限 放置在版心右上角第一行，需要同时标注秘密等级和保密期限的，中间加“ ”隔开。 密级：绝密、机密、秘密 如果不特别注明保密期限的话，按密级分别保密30年、20年、10年。 紧急程度 对公文送达和办理的时间要求。 平件和急件 急件：特急、急件 具体时间要求由各主管部门自行确定。如：特急随到随办，不超过24小时；急件3天内处理完毕。 顶格标在版心右上角第一行，如标密级，放在密级下。 发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。 联合行文时主办机关名称在前，同级的话，按党、政、军、群顺序排列，然后把“文件”二字置于发文机关右侧，上下居中排布。 如果发文机关过多，需调整行距和字体，保证首页显示正文。 发文字号 是发文机关按年度对公文排序的代号，由发文机关代字、年份加该年发文的顺序号组成。 机关代字由大到小排列：地名代字+机关代字+分类代字 山东省人事厅干部培训处：“鲁人干” 年份：阿拉伯数字标全称，用“ ”括入，2005 表示2005年制发的文件。 序号不编虚位，不加“第”字。 联合行文只标注主办机关的发文字号。 签发人 上报公文需要标注签发人姓名。 在主权范围内签发，不得越级签发。 签发人平行排列在发文字号右侧。 （二）主体 主体部分包括： （一）标题 （二）主送机关名称 （三）正文 （四）附件说明 （五）成文日期 （六）公文生效标识 （七）附注 公文标题 完整的公文标题一般由三部分构成：发文机关、事由、文种。 《国务院关于实行公民身份号码制度的决定》 可省去发文机关或事由： 《关于工业生产情况的报告》、《广州市人民政府命令》。 标题中“关于”主要指明事由所涉及的范围，在转发、批转性通知中，不需在事由前加“关于”。 《国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知》 除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 《国务院关于提请审议中华人民共和国著作权法（草案）的议案》 概括要确切。 《广东省人民政府关于禁止赌博的处罚条例》改为《广东省禁止赌博条例》。 主送机