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第二章 公文的分类、特征和规范化 2.1 公文的分类 2.2 公文的特征 2.3 公文的规范化 2.1 公文的分类 2.1.1 按公文性质分类 训练： 一、联系行文实际选择文种 1、X市人民政府为适应城市建设需要，拟在原某林场建一座一定规模的植物园，为此，致辞该省人民政府请求批准。应当使用什么文种？ 2、X市教育局决定在召开本市教育系统2009年度工作会议，要求市属县（市）区教育主管部门领导参加。 3、X市轻工局党委研究决定，对2008年度成绩显著的所属单位予以表彰。 4、中共X市轻工局委员会告知本局所属的一轻工公司好各单位党支部，决定任免一家公司的经理。 5、 X市轻工局答复批准市工业产品物资公司关于在珠海成立分公司的请示。 6、X市教育局局长在本市教育系统2008年度工作会议上所作的工作报告。 7、X市人民政府为了巩固城市绿化工作成果，制发一公布性文件，将保护城市绿地应遵守的有关事项告知全市各界。 8、国务院同意财政部《关于全国利改税工作会议的报告》，先发出，希望遵照执行。 9、《辽宁省科学技术协会条例》已经辽宁省第八届人大常委会第二十四次会议通过，现予以公布，自1997年1月1日起施行。 二、案例分析 例1： 关于甘肃省天水市秦城区更名为秦州区、北道区更名为麦积区的批复 民函〔2004〕244号 甘肃省人民政府： 你省《关于天水市秦城区北道区更名的请示》（甘政发【2003】97号）收悉 。经国务院批准，同意将秦城区更名为秦州区、北道区更名为麦积区。 民政部 二OO四年九月三十日 例2： 国务院办公厅关于增设上海嘉定等出口加工区的复函 国办函〔2005〕53号 海关总署： 你署《关于增设出口加工区的请示》（署加发〔2005〕204号）收悉。经国务院批准，现复函如下： … … 国务院办公厅 二OO五年六月三日 2.3 公文的稿本 2.3.1 公文的文稿 2.3.1.1 草稿 1）含义 草稿是未成熟的文书原始稿件。定稿之前的历次修改稿都称之为草稿。 2）特点 一是未定型；二是非正式、无效力。 3）种类： 2.3.1.2 定稿 定稿是指公文草稿经过修改并由领导人审阅、签发或会议讨论通过的最后完成的定型文稿。 定稿具有法定效力，是制作正本的唯一依据。 定稿需要与正式文件的存本一同存档。 2.3.2 文本 2.3.2.1 正本 1）含义 根据定稿制发，具有标准规范的格式和生效标志，具有法定效力。 2）特点 根据定稿制作 发给主送机关 具有行政和法律效力 2.3.2.2 副本 1）含义 根据正本复制、誊抄的其它文本称为副本。副本内容如果与正本完全相同，统称为副本；如果只是正本的部分内容，则称为摘录副本或节录副本。 2）特点 第一，主送件事正本，抄送件应视为副本。 第二，除发出和留存本外，其它供机关内部作参考资料使用的多余份数，应视为副本。 第三，根据正式文件进行复制的一切文本，应视为副本。 2.3.2.3 存本 是指发文机关留存在本机关的除了草稿、定稿以外的印制本。 存本具有除印章和签署之外、正本所有的其它所有的文件格式和附加标记。 存本与定稿相对照，检查文件发出后是否达到预期目的。 存本与定稿要一并归档保存。 2.3.2.4 复制本 根据正本复印、翻印、缩微等复制出来的文本。主要在于便利收文机关贯彻执行、转发、批转公文。 复制件作为正式公文使用时，应加盖复印机关印章，具有同等行政和法律效力。 2.4 公文的规范化 公文是具有相当严格的规范体制的文书。《国家行政机关公文处理办法》和《中华人民共和国国家标准——国家行政机关公文格式》对公文规范作了细致的规定。 公文的运用必须严格遵循这些规范。 2.4.1 公文的纸张、排版和印装格式 2.4.1.1 纸张 公文用纸采用国际标准A4型纸（210mmx