项目决策策划研究-同济大学.PDFVIP

项目决策策划研究 1 2 3 乐云 杨戒 王兴 （1、2同济大学 工程管理研究所，上海 200092；3、青岛东方监理有限公司 青岛 266071） 摘要：在上一期的文章中，对项目实施策划中的组织策划进行了研究。项目策划分为项目 决策策划和实施策划，本文基于项目决策策划的实践，对项目决策进行研究，分析了项目 决策策划的意义、内涵、及其工作内容等，在此基础上提出项目设计任务书编制的基本框 架，以期对项目决策策划工作提供借鉴和参考。 关键词:项目决策策划；项目定义；项目设计任务书 中图分类号: 文献标识码： 文章编号： 目前，大多数项目把建设项目投资决策建立在项目可行性研究的分析评价基础上，但是以 项目建议书和可行性研究作为审批的依据存在不足。可行性研究虽然进行了经济分析和技术分 析，但往往是为了立项和报批而做，因而可行性研究常常变成可批性研究，其真实性、可靠性 和科学性值得怀疑。另外，其分析的广度和深度不够，以可行性研究作为决策的依据，决策所 需的信息不足。其次，在项目实施阶段，设计任务书缺乏组织、管理、经济和技术等方面的准 备和科学论证，未能对设计工作进行有效的控制，设计工作依据不足，往往造成设计结果偏离 目标的现象。因此。必须通过专家的总体策划和若干重要细节的策划，才能使建设方案建立在 可运作的基础上，也只有在这个基础上进行项目详细可行性研究所提供的经济评价结论才具有 可实现性。如图1所示可行性研究报告与供项目决策的策划文件一起构成项目决策基础性文件。 项目建议书 可行性研究 批准 立项 供项目决策的策划文件 图1 建设项目的决策 另外，项目决策策划工作在项目设计之前的决策阶段，对项目开发过程中的组织、管理、 经济和技术等方面因素和问题进行系统全面的分析、估算和计划安排。这将使项目建设者的工 作有正确的方向和明确的目的，也使建设项目设计工作有明确的方向并充分体现业主的建设目 的，为项目建设的决策和实施增值。 同济大学工程管理研究所先后对多个项目的进行决策策划，本文在理论与实践相结合的基 础上，对项目决策策划的工作内容进行了分析研究。 1 项目决策策划的含义 项目决策的策划主要针对项目的决策阶段，通过对项目前期的环境调查与分析，进行项目 建设基本目标的论证与项目定义、功能分析和面积分配、与项目决策有关的组织、管理、经济 与技术方面的论证与策划等，把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标明确且富有战略性 运作思路的高智商的系统活动，为项目的决策提供依据。 项目决策策划的任务是主要解决：项目定义开发或者建设什么，其效益和意义如何；项目 的功能和质量标准、项目的资金运作，投资和收益如何以及项目的进度如何满足等问题。 项目决策的策划基本内容包括以下几个方面：项目环境调查与分析、项目定义和论证、组 织策划、管理策划、合同策划、经济策划、技术策划、风险分析。见图2 项目决策策划的内容 项目环境调查与分析 项目定义和项目目标论证 组织策划 划 策 策 决 目 项 管理策划 合同策划 经济策划 技术策划