当代中国政党政治教学政党政治第11课时.pptVIP

在社会组织中建党 根据某省的调查，一家拥有400多家会员企业的商会，其业务主管部门是省经委，登记机关是省民政厅，党支部却“倒挂”在其下属企业的党委，党组织的关系难以理顺[3]。另根据江苏省的一项调查显示，新社会组织党建工作五花八门，如一些参照机关模式，党组织关系隶属于各级机关工委;一些参照非公企业党建模式，党组织关系隶属于企业工委;有些参照流动党员管理办法，组织关系挂靠在社区;还有的社会组织党组织关系既隶属于业务主管单位，又按就近原则在邻近社区参加组织活动。还有调研显示，有些新社会组织愿意挂靠在业务主管部门开展党建活动，但业务主管部门担心增加经费负担不愿接受;反过来，一些社区党组织愿意接受，但行业层次较高的社会组织党组织又不愿进入，形成组织管理体制的两难境地[ 在社会组织中建党 当前，许多地方在开展新社会组织党建过程中，普遍按照中央要求着力构建新社会组织党务工作的制度体系，从组织建设、领导体制、职责任务、活动开展等方面进行了较为精细化的制度设计。一些东部沿海发达省市，不仅强调“组织的全覆盖”，还关注到“工作的全覆盖”，努力构建新社会组织党建工作资源共建共享体系以及党员发展、教育、培训、管理、服务及评估体系等。　 在社会组织中建党 然而，保障条件的缺失使得完美的制度设计悬空，无法得到落实。作为一种外部嵌入式的组织建设方式，新社会组织党建活动很大程度上需要上级党务部门的“输血”，“培育”和“养护”。地方财政实力的大小和重视程度决定着党建投入的多少，当前各地调研显示的一个普遍现实，是新社会组织党建工作在党务工作人员、活动经费和场地等方面投入明显不足。许多地方的新社会组织缺乏素质高、号召力强的党务工作者;新社会组织普遍缺乏专门的党建活动经费;大多数中小社会组织自身办公场地有限，根本无力专辟党员活动场所。这一状况直接导致新社会组织党建工作处于“有组织无活动，有活动无质量”的尴尬局面。 党对社会组织的反应 首先是控制 其次是规范 再次是组织渗透 最后是整合并开发其有益功能 党与社会组织 党如何发挥社会组织的积极作用? 十七大报告强调”发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能“。 十八大报告强调要加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。 党与社会组织 十八届三中全会 激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。 党与工会 列宁的定位: 作为无产阶级政党与阶级基础之间的“传动装置”，工会发挥着重要的作用，“工会建立起先锋与群众之间的联系，工会通过日常的工作说服群众，说服那唯一能够领导我们从资本主义过渡到共产主义去的阶级的群众” 党与工会 中国的规范: 党是工人阶级的先锋队 工会是工人阶级的群众组织 《中国工会章程》“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带”。《工会法》则规定，工会必须遵循党所制定的“一个中心、两个基本点”的指导思想，依照章程独立自主地开展工作。 党与工会 在新中国成立初期、20 世纪80 年代后期以及进入21 世纪以后，中国工会曾进行过三次大的改革，力图通过改善工会与党和政府的关系、降低工会的“官办”色彩、增强工会的自主性与活力、加大维护职工群众合法权益的力度等手段来加强工会与职工群众之间的联系。 党与工会 密切联系职工群众也是党对工会的基本要求。一旦脱离了职工群众，工会就无法满足党对工会的要求，当然也就无法发挥其“桥梁”、“纽带”和“社会支柱”的作用。 党与工会 在计划经济条件下，工会只是党的外围和辅助组织，没有相对独立的实际地位和法律地位。这种关系符合当时全社会的同质整体性。市场经济使我国社会各阶级阶层的分化日趋明朗，不仅出现了新的社会阶层以至阶级，而且工人阶级内部的阶层差别也越来越大。 党与工会 共产党作为一个执政的党，与工人阶级的关系出现新变化：虽然工人阶级依然是共产党的主要阶级基础，但共产党为了在新的历史条件下更好地执政，就不能仅仅局限于代表和维护工人阶级的利益，而且要扩大其社会基础，代表其他社会阶级阶层利益。由于执政党与工人阶级关系的这