社会民主福利体制教材.ppt

第五章 社会民主福利体制 本章学习目标： 一.社会民主福利体制总论 二.瑞典社会保障制度 三.英国社会保障制度 社会民主主义福利国家体制 社会民主福利国家体制特征 社会民主主义在斯堪的纳维亚国家中占主导地位。 主要包括丹麦、芬兰、挪威和瑞典，因这些国家处于斯 堪的纳维亚半岛地区，故常被称为斯堪的纳维亚国家。 “非商品化”中社会民主主义福利国家的特征 “分层化”中社会民主主义福利国家的特征 “再商品化”改革 这类体制存在于那些将普救主义原则和非商品化的社会权 利扩展到了新中产阶级的国家。 在这些国家中，社会民主制度是社会改革的主要推动力。 社会民主主义者不能容忍国家与市场、工人阶级与中产阶级之 间的二元化局面，他们寻求能促进最高平等标准的福利国家。 其服务和给付能够平等的满足工人和新中产阶级的需要。这一 模式将市场排除在外，建立起一种支持福利国家的、真正普遍 而广泛的共同责任。 社会民主体制表现为高度的非商品化原则和普救主义相混合 的计划，合乎不同阶级的预期。 其特点主要表现为慷慨的转移支付；较高的替代率；非常 发达的公共服务；公共服务中非常有限的市场供给；极高的劳 动力市场参与率（尤其是妇女）；强有力的家庭政策等。 其最突出的特点可能是福利与劳动二者的融合。它既承诺 保证充分就业，又要完全依赖充分就业所取得的成就。一方面， 劳动的权利与收入受保护的权利同等重要。另一方面，维持 一个社会连带的、普救主义的、非商品化的福利体系需要巨 额支出，这意味着国家必须将社会问题最小化，而将财政收 入最大化。 代表国家 社会民主主义在斯堪的纳维亚国家中占主导地位。主要 包括丹麦、芬兰、挪威和瑞典，因这些国家处于斯堪的纳维 亚半岛地区，故常被称为斯堪的纳维亚国家。 “非商品化”中社会民主福利国家的特征 1 、“非商品化” “当一种服务是作为权利的结果而可以获得时或当一个人 可以不依赖于市场而维持其生计时，非商品化便出现了。” 其内涵就是指个人福利相对地既独立于其收入之外又不受其 购买力影响的保障程度。 现代社会权利的发展导致了非商品化福利国家的出现。 并且社会权利的扩展程度越宽，非商品化程度越高。 2、非商品化中的社会民主体制特征 ■ (1) 社会民主主义的非商品化模式的要义是要将人们从 市场依赖中解放出来。这需要两个条件： ①权利的外延须超越基本需求这个狭隘的范围。这一点 需要引进一系列机制，保证雇员在从事工作以外的活动时也 能获得收入。这样的方案具有真正的非商品化精神。 ②提高给付使之达到一国之正常收入和平均生活水平。 最关键的问题是，即使在规定的期限之外，福利接受者的生活 水准也不至于下降。 ■ 社会主义强调相当程度的个人非依赖性，其目标是将权利 最大化和制度化。一旦社会民主主义模式得到实施，将有益于 工人地位的非无产阶级化。 （2）判断非商品化潜力的量纲资格标准和资格限制：源于 贝弗里奇的普遍公民权原则，资格的确认几乎与个人需求程度 或工作表现无关，而主要取决于公民资格或长期居住的资格。 收入替代： 福利津贴的给付是建立在定额给付原则的基础之上的。 （定额给付是指按固定金额向所有符合资格的对象发放的给 付，与个人或家庭的收入水平无关） ■ 资格授权的范围： 不只是满足贫困者的最低需求，而且为全体社会公民提 供一种相当水平的甚至能够满足新中产阶级品味的平等标 准的服务和给付。 （3）依托的阶级基础 社会民主主义福利国家依托于工人阶级与中产阶级的政 治联盟。社会民主主义体制下，私人部门的福利市场发展不 足，由国家主导的慷慨的福利供给能满足不同阶级的需要， 使得工人阶级和中产阶级都能够从中受益，进而形成一种阶 级间紧密结合的社会连带关系，与福利国家形成一种紧密的 依赖联系。 自由主义体制下，中产阶级与市场结合在一起，是市场 化制度的主要支撑者；保守主义体制下，中产阶级的地位在 社会保险中得到巩固，对国家更加忠诚； （4）包含的合作主义因素 埃斯平—安德森认为非商品化倾向与合作主义因素具有某 种关联性。非商品化程度越高