全国经济林产业发展规划2010-2020编制方案-国家林业局.DOCVIP

附件1 《全国特色经济林产业发展规划（2011～2020年）》 编 写 提 纲 一、经济林产业建设的基本情况 （一）政策背景。 （二）产业现状。 （三）成功经验。 （四）存在问题。 二、规划的必要性 （一）是实现农民增收，推进社会主义新农村建设的需要。 （二）是有效利用国土资源，保障国家粮油安全的需要。 （三）是加速国土绿化、实现林业又好又快发展的需要。 （四）是优化饮食消费结构，提高国民膳食健康水平的需要。 （五）是加强宏观指导，规范经济林产业有序发展的需要。 三、市场分析与需求预测 主要针对本省（区、市、公司、兵团）确定发展的主要经济林产品进行分析。 （一）市场分析。 （二）需求预测。 （三）发展潜力。 四、规划总体思路 （一）规划依据。 （二）指导思想、基本原则和规划期限。 1、指导思想。 2、基本原则。 （1）坚持市场导向原则。 （2）坚持区域优势原则。 （3）坚持科技先导原则。 （4）坚持质量优先的原则。 （5）坚持多元化投入原则。 (三)规划期限 规划期为2011～2020年，分两个阶段实施，第一阶段为2011～2015年，第二阶段为2016～2020年。 （四）发展目标 1、近期目标（2011～2015年） （1）规划期内主要经济林良种使用率达到 %。 （2）规划期内发展经济林面积 万公顷，增加森林覆盖率 %。其中：新造 万公顷，低改 万公顷。 （3）实现经济林产品年产量达 万吨，年产值达 万元，产品质量明显提高，有机、绿色、无公害产品种植面积比率达 %。 （4）产品加工贮藏能力增强，加工比例达 %，产品贮藏保鲜比例达 %。 （5）建设 个综合交易市场，实现产品交易流通顺畅。 （6）安排就业 人/年，带动农民增收，实现人均增收 元/年。 2、远期目标（2016～2020年） 到2020年，全国经济林面积达 万公顷，增加森林覆盖率 个百分点；达到绿色无公害经济林产品质量提升和数量扩张的双增长目标；使经济林成为山区农民致富的重要支柱产业，实现经济林产品增收比重逐年提高的目标。 五、产业发展布局 （一）区划依据。 主要包括《中国综合农业区划》、《中国林业区划》、《中国果树区划》及本省(区、市、公司、兵团)的产业发展现状和经济社会发展水平。 （二）建设分区布局。 根据区划依据和原则，划分发展分区，在认真分析各分区现状和特点，以及存在主要问题的基础上、确定各区的产业主攻发展方向和主导经济林品种。 六、重点建设任务 （一）资源培育。 1、经济林建设任务 结合国家政策和产业发展现状，分区确定规划期内主要发展的经济林树种和任务（包括新造和低改），近期（2011～2015年）应分解到年度。 2、良种繁育基地 根据造林任务，预测规划期内种苗需求量，结合种苗生产现状确定良种繁育基地和苗木生产建设规模。 （二）加工贮藏体系建设 结合发展分区和造林规模，确定本省（区、市、公司、兵团）加工贮藏体系布局和建设规模，重点扶持具有知名品牌的龙头企业。 （三）信息交易平台建设 建设国家和省级二级经济林产品信息平台体系。 各省（区、市、公司、兵团）结合产业发展现状和发展分区，建设综合型或单一型经济林产品交易市场。 （四）科技支撑体系建设 新品种、新栽植技术、新发展模式、加工技术创新等的应用推广以及示范基地（县）建设和人才培训。 七、投资测算 （一）测算依据 结合相关造林标准，确定本省（区、市、公司、兵团）的新造和低改测算指标。 （二）投资测算 八、效益评价 （一）经济效益 （二）生态效益 （三）社会效益 九、保障措施与政策建议 主要论述经济林产业发展的政策需求，包括土地、税收、资金投入、信贷支持、科技支撑、经济林产品安全监管等。