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促进中原经济区发展的融资体制研究 一、中原经济区融资体制现状及存在问题 1?融资主体单一 目前河南省的金融运行体系主要由国有四大商业银行、股份制商业银行、城 市商业银行和农村合作社等构成，经济建设的资金主要來源于银行贷款。这种以 银行业为主导的单一融资结构，容易产生垄断经营和“暗箱”操作，使得金融的 监管难度也逐步升级，而且还会造成金融机构在经营机制方面缺乏一?定的灵活性 和创新性。 由于所有制经济方面的原因，导致目前银行之间缺少必要的竞争，国有银行 效率低下、菲国右银行成长缓慢，难以满足经济发展所需的资金需求。所以，需 要改革旧的体制，进行金融体制创新。因为没冇竞争就没冇前进的动力，只冇让 各银行感受到压力才会激发出动力，才能促进金融业不断发展。 当前河南省在金融立法方面冇些滞后，特别是金融信用体系方面存在一?定缺 失。企业和个人逃避债务现彖时有发生，执法部门处理不够及时，执法力度弱， 对违法乱纪行为难以产生足够的威慑力。此外，风险补偿机制、担保机制尚不够 完善。 2?金融业发展不够均衡，农村资金支持力度不够 河南省作为农业大省，现代农业发展和新农村改造建设都对资金极为渴求。 然而出于国冇金融机构的信贷体制和经营战略，对农村经营机构的贷款进行人规 模压缩，导致农村地区的信贷资金严重不足。 3.利率非市场化 在我国市场经济的前捉下，所冇价格基本放开，但利率述在国家的控制Z下。 作为金融产品价格之源的利率的非开放性、非市场化是存在一定问题的。因此, 屮国金融体制改革要建立在利率调整机制的有利条件下。 4.分业与混业经营 目前，国内企业面临直接、间接融资等一系列问题，影响到国内银行之间的 竞争，造成银行利率下降和业务风险加大等问题。因此，许多银行另辟蹊径，希 望在证券方面取得发展，就形成了银行混业经营的模式。为了使混业经营能够更 好地发展，需要不断完善银行的法人管理规制，加速金融企业的上市进程，同时 还要重视人才培养。 二、促进中原经济区发展的融资体制创新对策 1 ?完善金融市场，优化金融法治 首先，耍开发资本市场的潜力，发掘资本市场中优良的经济资源。比如「条 件允许的企业可以利用资本市场进行兼并、重组，以达到优化企业资源，提高市 场占有率，提高企业的竞争能力。对于一些特殊的行业可以发展期货市场，推出 商品期货新品种，以达到通过期货市场融资的口的。其次，借助外汇市场，政府 可以主动引导金融机构创新开发新的外汇交易品种，比如开展远期结售汇业务、 外汇期货业务等。最后，发挥货币市场的功能，重点引导金融机构积极开展乐办 票据承兑、贴现和转贴现等业务。 建立一个优良的金融法制环境，需要完善金融法制体系，捉高金融监管执法 水平，比如：金融法的制定与修改，制定专门、具体的监管政策等。特别是针对 屮原经济区的发展需要，量身定制单行的阶段性规章制度，对违法违规行为做到 违法必究。建立优良的金融法制环境，还需要加快信用担保体系建设，比如：组 建专业担保公司和信用担保基金，为河南的企业融资捉供担保和政策咨询；成立 中小微企业互助担保组织，促使中小企业Z间互助互督。 2?转变融资模式，加快基础设施建设 首先，授予地方政府发行市政债融资权，让地方政府独立承担融资主体、债 务主体、偿债主体的责任，实现责权利的有效结合。这样不仅能有效避免政府信 用与企业信用、政府债务与企业债务混朵的问题，而且还能根除投融资平台模式 下政企不分及其带來的一系列债务问题。其次，耍大力推进市场经济，充分发挥 市场的效力，推动经济发展。政府不要过度参与，要进一步加强监督管理。要完 善市场机制，就要倡导竞争，需耍政府放宽市场准入标准，鼓励私人或民间资本 投入基础设施领域，从而增强市场活力。再次，政府需耍制定相应的产业政策、 税收政策、财政补贴等来应对市场失灵的问题，逐步缩减政府直接投资基础设施 建设的比例，减少对市场的干预，同时进行必要的监督管理，以提高企业的效率 和基础设施的服务质量。 3?进行体制创新改革，树立金融支持经济发展的观念 银行业的体制创新改革。一是支持实体经济。各银行机构要围绕郑州 航空港经济综合试验区和屮原经济区建设提供相应的金融服务，增强对河南支柱 产业的金融支持。二是发展普惠金融。推出现代农业产业金融服务方案，开拓适 应农村群众需求的特色金融产品和服务；改善农村的交易结算环境，加速推进银 行支付点的口助服务，多设立门助取款点。三是加大对服务水平的重视。根据区 域间不同的经济发展特色制定岀相应的方法增强信誉度，增强服务水平，提高服 务效率。 证券期货业的体制创新改革。首先，加快区域性场外市场建设步伐。 在河南省设立股权托管交易中心、中原证券等证券类的机构，同时加大交易中心 专业人才队伍建设，吸引省内外企业进行股权托管和挂牌转让，促进股权与资本 对接，推进企业股权