美国对华贸易政策政治经济学研究.pdf

第七章 美国对华政策决定影响因素实证分析 　 第一节 美国对华政策决定影响因素实证分析 　 作为当今世界上贸易往来最大的两大经济体，中美的贸易摩擦一直 没有间断过。而这一问题，不仅仅涉及两国的个体经济活动，更反映出双 方政治、经济等力量的制衡以及国际环境的复杂性。 随着中国成为美国头号贸易逆差国，两国间贸易摩擦有愈演愈烈 之势。 美国对中国产品愈来愈多地采取了反倾销措施。 世纪 年代以 ２０ ９０ 来，中国已成为美国反倾销调查的头号目标，中国在涉案调查中被征收反 ① 倾销税的可能性最大，中国被征收反倾销税的平均税率最高。 而美国在对华裁定以及实施反倾销过程中会受到政治、经济以及机 构相关人员个人政治倾向的影响，其结果是各种因素的平衡及结合。 反倾销可以作为美国对华制定实施贸易政策的一个代表，通过分析 它的决策过程我们可以分析影响及决定美国贸易政策制定的因素。 因此，本节以美国国际贸易委员会对华反倾销影响因素的分析来研 究美国贸易政治制定中各因素的相互作用。 一、背景 美国反倾销法将处理反倾销案件的权力分配给了三个行政机构，这 ， ： ？， ， ， ① ＭｃＣｕｌｌｏｃｈＢｏｗｎ ＴｈｅＵＳｔｒａｄｅｄｅｆｉｃｉｔ ＭａｄｅｉｎＣｈｉｎａ ＥｃｏｎｏｍｉｃＰｅｒｓ ｅｃｔｉｖｅｓ ２００５ ｐ ／ ４Ｑ ２００５． 第一节 美国对华政策决定影响因素实证分析 １２５ 　 三个行政机构以及各个反倾销行政机构的职责如下： 商务部（ ） １． ＤＯＣ 美国商务部负责在反倾销调查中确定商品的公平价值，是美国政府 主管除了农产品之外国际贸易的行政机构。它负责进口产品的倾销及其 幅度的调查和裁定，具体操作由下属的国际贸易署（ ）进行。商务部 ＩＴＡ 在反倾销调查中决定进口产品是否按低于正常价值的价格在美国市场上 倾销，并计算出倾销的幅度，在调查的基础上他们裁决被申诉产品是否存 在倾销，裁决由负责贸易署的助理部长签署。商务部一般基于申请人的 申请开展调查，也可以主动开展调查。商务部国际贸易署进口管理局下 设各个相关的处室从事有关进口贸易救济调查及政策研究工作，从业人 员始终超过 人。 ４００ 国际贸易委员会 ２． 国际贸易委员会的前身是美国关税委员会，该机构成立于 年， １９１６ 年改为国际贸易委员会。该委员会是美国政府所属的一个独立机 １９７４ 构，主要职能是实施美国反垄断法和公平竞争法，以确保美国国内自由贸 易和公平贸易。在反倾销案件中，主要负责产业损害调查，并负责在此基 础上做出是否构成损害的裁决。国际贸易委员会相关工作人员 人 １００ 左右。