招投标的历史.pdf

招投标的历史 招投标的历史 • 一、外国： 追溯招标与投标的发展历史，西方发达国家利用招标 投标的方式并以此规范政府采购行为，已走过了两个世纪 的漫长历程。 第一个采用招标投标这种交易方式的国家是英国。继 英国之后，世界上许多国家陆续成立了类似的专门机构， 许多国家还立了法，通过专门的法律确定了招标采购及专 职招标机构的重要地位。1809年，美国通过了第一部要求 密封投标的法律。二战以来，招标投标影响不断扩大。相 当多的国家进行深入研究与实践探索，认为招标不仅是服 务，对规范行为、优化采购也意义重大，因此，招标投标 变由一种交易过渡为政府强制行为。 • 二、我国： • 1979年，建筑领域的招标与投标开始实施；1984年国家 计委与有关部门联合颁布了《建筑工程招标投标暂行规 定》；1984年底，我国经贸部门相继设立中国机电设备招 标中心等专职机构；1985年国务院批准在全国范围内设立 专职招标机构。如陕西省，1987年8月成立陕西省建设工 程招标办公室；1987年下发了《陕西省建设工程设备招标 投标暂行办法》；1997年下发了新的陕西省建设项目招标 管理试行办法；1998年8月10 日，省政府第18次常务会议 决定成立陕西省招标局。陕西省近几年招标的40多个大中 型项目，节资率达15％左右。 第四章工程招标投标法律制度 第四章工程招标投标法律制度 第一节招标投标法概述 第一节招标投标法概述 • 建筑工程的发包方式有两种，一种是招标发包，另一种是直接发包。而招 标发包是最基本的发包方式。建设工程招标投标是市场经济活动中的一种竞 争方式，是以招标的方式，使投标竞争者分别提出有利条件，而由招标人选 择其中最优者，并与其订立合同的一种法律制度。它是订立合同的要约与承 诺的特殊表现形式。建设工程的招标投标，是法人之间的经济活动，受国家 法律的保护。 • 一、招标投标法的概念和调整对象 • (一)招标投标法的概念 • 招标投标法是调整在招标投标活动中产生的社会关系的法律规范的总称。 • (二)招标投标法的调整对象 • 1招标投标中的民事关系。 • 2招标投标中的行政关系。 • 二、招标投标法的立法模式 • 世界各国招标投标法的立法模式有两种。一种是单独立法，即颁布独立的 招标投标法；另一种则是在其他法律中规定招标投标制度。 • 三、招标投标活动的基本原则 三、招标投标活动的基本原则 (一)公开原则 (一)公开原则 信息要公开。开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等都应当公开。 信息要公开。开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等都应当公开。 (二)公平原则 (二)公平原则 要求招标人严格按照规定的条件和程序办事，同等地对待每一个投标竞争 要求招标人严格按照规定的条件和程序办事，同等地对待每一个投标竞争 者，不得对不同的投标竞争者采用不同的标准。 者，不得对不同的投标竞争者采用不同的标准。 (三)公正原则 (三)公正原则 在招标投标活动中招标人行为应当公正。对所有的投标竞争者都应平等对 在招标投标活动中招标人行为应当公正。对所有的投标竞争者都应平等对 待，不能有特殊。 待，不能有特殊。 (四)诚实信用原则 (四)诚实信用原则 诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行 诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行 为。 为。 第二节 工程建设项目招标 第二节 工程建设项目招标 • 一、工程建设招标的基本要求 • 1.工程建设招标的原则 • “招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”是基本准则。 • 2.强制性招标的工程项目 • “在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理