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典型农药违法案件特点分析与对策建议 义乌市农技推广服务中心义乌市是浙江省综合行政执 法试点城市，市综合行政执法局深化综合行政执法改革，全面 履职，农业执法工作稳步开展，使各种类型农业违法现象不断 得到揭露和惩治，查办案件工作呈现出良好的态势。同时，笔 者通过义乌市综合行政执法局对近年来查办农业类案件的分 析，特别是大案要案中，发现，目前在一些农资产品经营违法 行为中出现了一些值得注意的新问题，案件呈现出了一些新的 特点和新的违法方式，在实际工作中，需要认真分析加以研究。 几个典型案例与特点分析 1.1典型案例一 四川某农化公司在义乌江东街道一物流公司较集中的 小区内设立驻义仓库，以义乌市为中心，利用便利的物流条件, 负责该公司农药产品的经营和配送。其所经营的农药产品中英 纳、粉必治等部分未取得农药登记证，于2013年5月被义乌 市综合行政执法局查获，该公司行为违反《中华人民共和国农 药管理条例》第三十条第二款：任何单位和个人不得生产、经 营、进口或者使用未取得农药登记证或者农药临时登记证的农 药。依据该条例第四十条第（一）项之规定：未取得农药登记 证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，或者生产、 经营已撤销登记的农药的，责令停止生产、经营，没收违法所 得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得 的，并处10万元以下的罚款，没收该公司违法所得人民币 120490元，并处罚款人民币602450元整。 1. 1. 1特点分析 该案件的主要特点是违法厂商借助发达的现代物流体 系，实施违法农药跨区域流通，加速违法产品向全国各地扩散。 众所周知，义乌市是全国乃至全世界最大的小商品集散地，近 年来，义乌市为实现义乌中国小商品市场的持续繁荣，大力发 展现代物流体系，构建了集公路运输、铁路运输、航空运输和 借助上海、宁波等港口城市海上运输等“海、陆、空”为一体 的高度发达和便利便捷的物流体系，通过物流流通至义乌的商 品种类繁多、复杂、体量庞大，物流地点遍布全市各地，监管 难度很大。涉案的四川某农化公司正是利用义乌市物流体系庞 大、进出商品种类多且杂，难监管的特点，从中浑水摸鱼，企 图逃避行政部门监管，向全国各地发售违法农药，实现盈利。 通过这一手段，违法行为涉及面更广，量更大，既有可能逃避 监管和打击，又能加速伪劣产品的流通速度。 1.2典型案例二 当事人王某系义乌国际商贸城经营户，依托国际商贸 城这个市场，外贸经营风生水起。其代理销售北京某日化公司 生产的未取得农药登记证的杀蚁饵剂和Powder Fly Killing Bait（杀蝇饵剂）卫生杀虫剂类农药产品。其中，杀蚁饵剂产品 标签系套用该公司杀輝饵剂产品的农药登记证号，Powder Fly Killing Bait产品为全英文标签，未标注有农药登记证号。 2014年7月，义乌市综合行政执法局依据《中华人民共和国 农药管理条例》第四十条第（一）项之规定，没收其违法所得 人民币185122元，并处罚款人民币185122元。 1.2. 1特点分析 该案件主要特点是依托外贸平台，实滋违法农药跨国 界流通，钻外贸漏洞，影响面更广。全国最大的专业批发市场 这个平台成了义乌发展对外贸易的优势所在。义乌市场国际化 水平逐年提升，吸引了越来越多的国际采购商和外贸公司常驻 义乌，并把国内市场的商品源源58 2016. 10中国农药 POLICIES政策 解读不断地输送到世界各地。“中国制造”凭 借较高的性价比，在满足国外消费需求方面发挥了积极作用。 但与此同时，产品质量问题，包装问题等屡见不鲜，特别是外 文说明标签等，执法人员往往受限于专业知识，容易忽略。该 案件中的王某正是利用义乌的外贸平台，违法向外商销售未取 得农药登记证的问题农药，实现盈利。该行为不仅损害了消费 者的利益，也会降低我国产品在国外消费者中的信誉度和口碑, 为同类产品出口造成障碍，严重败坏我国商品的形象。 1.3典型案例三 义乌某电子商务商行经营未取得农药登记证农药产品 案件。当事人购买散装蚊香，套用其他厂家农药登记证号自行 分装包装，与另外两款无农药登记证的杀虫气雾剂一起，利用 自己的电子商务业务，通过网络进行销售。2015年7月被义 乌市综合行政执法局执法人员检查发现，依据《中华人民共和 国农药管理条例》第四十条第（一）项之规定，依法没收违法 所得51960元，并处罚款51960元。典型案例四：义乌某电器 商行经营劣质农药案。2016年6月义乌市综合行政执法局执 法人员检查发现当事人通过网络销售多款气雾杀虫剂，经浙江 省化工产品质量检验站有限公司检测，单项检测项目均不合格, 涉嫌经营劣质农药，目前案件正在进一步处置中。 1.3. 1特点分析 该两起案件均是利用电商网络等虚拟平台，实施违法 农药销售，作案手段科技化、