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解读《进出口水产品检验检疫监督管理办 法》 食品安全监管处 郑雅卡 南宁 . 2012年04月 主要内容 一 135号令出台背景 二 135号令解读 2 三 风险与挑战 四 贯彻135号令工作思路 一、135号令出台背景 食品安全法及其实施条例 我国进出口食品安全监管模式 1.食品安全法及其实施条例 主要内容 1 进一步完善监督管理体制 2 更加突出强调食品安全责任和义务 3 建立国家食品安全风险监测和评估制度 4 统一食品国家安全标准 5 强化食品进口管理 6 做好出口食品安全监督管理 7 加强进口食品安全信息管理 1.食品安全法及其实施条例 1 有毒有害残留问题困扰着禽肉出口贸易进一步完善监督管理体制 一是中央层面设立食品安全委员会，并特别重视各 行政部门间的信息沟通。 二是地方政府对当地食品安全负总责，并要求地方 各行政部门间应加强沟通和信息通报。 1.食品安全法及其实施条例 2 更加突出强调食品安全责任和义务 行为主体：政府、企业、行业组织、公众、媒体、广告 代言人等。 进一步明确了食品生产经营者作为保证食品安全第一责 任人的法定义务和责任。 第三条：食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安 全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食 品安全，接受社会监督，承担社会责任。 1.食品安全法及其实施条例 2 更加突出强调食品安全责任和义务 生产经营者应当遵循的九项制度：  （1）生产经营许可制度（第二十九条 ）  （2）食品安全管理制度 （第三十二条 ）  （3）生产经营从业人员健康管理制度 （第三十四 条 ）  （4）农业投入品安全使用制度（第三十五条）  （5）索票索证制度 （第三十六条 、第三十七条 、第 三十九条 、第五十八条） 1.食品安全法及其实施条例 3 建立国家食品安全风险监测和评估制度  《食品安全法》第二章：国家建立食品安全风险监测制 度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进 行监测。国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食 品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评 估。 这表明中国已经从立法角度确定了食品安全风险监测和 评估制度，不仅实现了食品安全立法的科学性，还从法 理上实现了同国际先进实践经验的接轨。 1.食品安全法及其实施条例 4 统一食品国家安全标准  《食品安全法》第三章：食品安全国家标准由国务院卫 生行政部门负责制定、公布。国务院卫生行政部门应当 对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食 品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予 以整合，统一公布为食品安全国家标准。同时，除食品 安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。 实现食品安全国家标准的统一性、强制性和科学性，从 约束机制上保证食品安全。 1.食品安全法及其实施条例 5 强化食品进口管理 按标施检制度 进口检验制度 评估许可制度 风险预警制度 备案管理制度 注册管理制度