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关于土地流转问题的研究 关于土地流转问题的研究 土地流转要坚持“一个前提”和“五个有利于”： 农民自愿、自主，关键要自主。 有利于粮食安全；有利于巩固和完善农村基本经济制 度和村民自治制度；有利于 农业机械化和劳动力转移；有利于农民共同富裕和全 面小康；有利于增强中国转型发展的“韧性”。 XX年 中央一号文件提出：全党务必居安思危，切实防止忽 视和放松“三农”工作的倾向。如何贯彻落实中央精神， 关键在于稳定和完善党在农村的基本政策，要始终把实现 好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作 的出发点和落脚点，进一步完善农村土地承包法律法规和 政策，继续做好土地承包经营权流转管理和服务工作，健 全流转市场。只有这样，农民致富才能实现，粮食安全就 有保证，“三农”问题才能解决，农村的繁荣稳定和农民 全面小康也就有了希望。 土地流转的过去：伴随着承包制，农村的土地开始流 转 从承包制开始的那一天起，农村的土地流转就开始了。 20世纪80年代初到90初的土地流转，受承包期短的 限制，土地流转一般在村组内农户之间或亲戚朋友之间进 行，流转费在200-300斤/亩谷子或玉米。80年代的土地 流转，动因主要有：部分农民加入乡镇企业和流通领域就 业；专业化养殖等多种经营的发展；少量的农民进城。这 个时期的土地流转是自发的，自主自愿的，也算是公平交 易。 90年代中期开始，由于农民负担日益加