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关于加强税源管理和遏制税收流失的探讨 一、税收流失的症结是税源管理 税源管理薄弱是导致我国税收流失的主要原因 以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的征管模式 的确立，实现了由管户向管事的转变，使征纳双方的权力和 义务更加明确。但这要求税务机关必须有现代化的征管手 段，纳税人必须有较强的纳稅意识，各有关部门必须有较强 有力的协税护税监督制约机制。由于不具备这些条件，加之 取消专管员直接管户制度后，税务机关与纳稅人之间传统的 联系纽带被割断，税务机关相当一部分人员只能在办税服务 厅内坐等纳稅人上门申报，忙于将纳税人的申报材料输入计 算机，忙于把纳税人申报的税款收缴入库，不能主动到纳税 人的生产经营场所去调查了解纳税人的生产经营情况，开展 经常性、专项性的税源户调查，对纳税人的基本情况、经营 状况、涉税信息缺乏及时准确的掌握。与此同时，在纳税人 征管档案资料不全不实的基础上，忽视人的主观能动性，过 分依赖计算机，企图以电脑代替管理，结果计算机软件开发 和工程技术人员业务素质跟不上，使计算机未能充分发挥作 用。稽查系列的重点稽查职能目前又主要放在对税务案件和 税务违章行为的查处上，对税源户的日常稽查缺位，加之社 会监控网络又尚未完全建立，因而，税源监控措施十分有限, 稅收征管基础非常薄弱。管户不清、税源不明、一证多摊、 无证经营、虚假歇业、“空壳户”的大量存在，使漏征漏管 户大量出现，