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公平与效率关系的再思考 改革开放以来，‘效率优先，兼顾公平”是我们进行分 配领域改革的基本政策导向。毋庸置疑，20多年来中国改革 在效率得到普遍重视与提高的同时，公平则日益成为被社会 广泛关切的重大问题。贫富和收入差距的扩大化、显性化与 阶层化是无法回避的基本现实。因此，重新反思效率与公平 的关系，特别是在不损害效率的前提下，切实保证社会公平, 是一个紧迫的理论与实践课题。 一、市场经济：探讨效率与公平的关系逻辑起点 如何认识公平与效率及其二者关系，长期以来学界争论 不休。尤其是对公平的理解差异甚大。对于是否公平，主观 价值判断与客观事实判断纠缠不清。中国有长期建立在小农 经济基础之上的均贫富”文化传统，再加之几十年来以平 均主义为分配特征的计划经济，所以大多数中国人在公平问 题上常常更强调结果的均等，而机会、规则等起点的公平常 常并不在人们的关注之列。这种认识倾向的致命缺陷在于, 将公平问题片面化、绝对化与抽象化。事实上，人类社会在 发展过程中并不存在所谓绝对公平的社会，公平从来都是具 体的、动态的。脱离特定的社会经济条件，空谈公平不仅不 能达到所谓的公平，反而会导致严重的效率危机与更大的不 公。因此，在经济日益市场化的中国，客观考察公平与效率 及其关系就不能不以市场经济作为认识的逻辑起点。从小农 性自然经济的伦理和计划经济的幻想出发来认识目前的公 平问题，就只能作出一些不切实