电解铝行业能源管理体系实施指引.doc

《电解铝行业能源管理体系 实施指南》 （预审稿） 编 制 说 明 标 准 编 制 组 2016年5月 《电解铝行业能源管理体系 实施指南》（预审稿） 编制说明 项目背景 1.1 任务来源 根据国家标准化管理委员会“关于下达《氧化铝单位产品能源消耗限额》等122项国家标准制修订项目计划的通知”（国标委综合[2014]51号）文件以及全国有色金属标准化技术委员会标准制修订工作安排，由云南铝业股份有限公司、中电投宁夏青铜峡能源铝业、中铝股份、山东南山铝业等共同起草国家标准《电解铝行业能源管理体系实施指南》的制订工作。计划项目编号T-469，计划完成年限为2016年。 1.2 工作过程 1.2.1 第一阶段 此阶段主要工作任务是：《电解铝行业能源管理体系 实施指南》标准制订的提出，初步确定标准制订的范围、边界和主要内容，以及提出了《电解铝行业能源管理体系 实施指南》（初稿）并讨论修改。项目的提出是在2014年初由全国有色金属标准化工作委员会提出制订，轻标委根据当时钢铁行业已经制订发布实施的能源管理体系实施指南，以及能源管理体系在国内主要行业推行建立的基本情况，结合电解铝行业的生产特性及建立能源管理体系的必要性等因素，确定了要组织制订《电解铝行业能源管理体系 实施指南》国家标准的任务。 2014年9月在在浙江嘉兴召开的全国有色金属标委会标准制修订工作会议上，作了制订《电解铝行业能源管理体系 实施指南》任务的正式安排。由云南铝业股份有限公司、中电投宁夏青铜峡能源铝业、中铝股份、山东南山铝业等共同起草制订，会上，云南铝业股份有限公司根据轻标委提供的该标准基础模板提交了《电解铝行业能源管理体系 实施指南》（初稿），中电投宁夏青铜峡能源铝业、中铝股份、山东南山铝业等参与起草单位及其它有关单位参会，首次对该项标准进行了讨论，并对该标准的具体编制提出了建议和意见。有色标委会项目制订组织者结合标准初稿完成情况提出了具体指导和修改意见，并对标准制订的流程、时间计划作了安排。全国有色金属协会专家结合电解铝行业发展现状，对标准制订的意义和必要性进行了阐述，并针对标准（初稿）提出一些具体修改补充意见。与会单位其他专家从标准制订原则、范围、要点及重点内容等方面，提出了初步制订建议和意见。 根据上述会议上各位专家提出的意见，由云南铝业股份有限公司组织企业内部标准制订编制工作组，针对《电解铝行业能源管理体系 实施指南》（初稿）进行了修改完善： 1、增减完善了与电解铝行业相关的规范性引用文件中有关引用标准5项； 2、明确了强制性标准及推荐性标准”中具体引用标准编号、名称； 3、增补了电解铝企业能源评审案例，目的是为企业开展能源评审提供参考借鉴。 在此基础上，制订了《电解铝行业能源管理体系 实施指南》（讨论稿）。 1.2.2 第二阶段 此阶段主要是进行标准制订的讨论、修改和调研。 2015年5月，在河南洛阳召开的全国有色标委会标准制修订工作会议上，对《电解铝行业能源管理体系 实施指南》（讨论稿）进行了首次讨论，主要提出了如下修改意见： 1、增补规范性引用标准中部分行业标准： 《铝电解槽能量平衡测试与计算方法 五点进电和六点进电预焙阳极电解槽》YS/T481 2、鉴于电解铝企业用能特性与钢铁行业有所差别，主要反映在能源平衡调度的功能和可实现程度相对弱化，建议对4.5.5.3能源管控和调度标准条款修订完善。 3、建议本标准宜充分结合电解铝行业现状，增强标准的适宜性、指导性和可操作性。 根据洛阳会议讨论意见，云南铝业标准编制工作小组进行了认真的思考和梳理，并参照《能源管理体系 有色金属企业认证要求（RB/T117-2014）》，进行了较多篇幅的补充、完善和修订，以增强电解铝行业建立能源管理体系的指导性和可操作性，主要修改内容如下： 修改完善了管理职责中最高管理者与管理者代表的职责。 能源评审条款进行国较大篇幅的修改和补充，主要修改了确定主要能源使用的准则等。 增加了部分能源介质，如：天然气、煤气等。 能力、建设与培训，运行控制等标准条款内容进行了局部修改和补充完善。 根据上述修改，形成了《电解铝行业能源管理体系 实施指南》（讨论稿）第二稿。 2016年4月，在昆明召开的全国有色标委会部分标准编制组工作会议上，有色标委会专家对标准制订的内容提出了通篇具体的修改意见，主要包括标准制订时不宜出现悬置段落、解释性条款等，云南冶金集团专家也结合标准编制的编辑格式规范要求提出了具体修改意见，与会专家还提出了一些其他修改建议。 根据昆明编制组会议意见，云南铝业标准编制工作小组对标准讨论稿第二稿进行了认真仔细的研究、讨论和消化，并组织进行了反复修改，在此基础上，修改形成了《电解铝行业能源管理体系 实施指南》（预审稿），并向相关电解铝企业发出了标准征求意见。主要修改