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污染减排工作解读 省环保局总量控制办公室 孙京敏 二oo八年五月 1 主要内容 主要内容  我省污染减排的形势、任务及进展  建立污染减排台账、档案的要求 2 当前污染减排的形势、任务 当前污染减排的形势、任务  全国人大通过的《国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要》中提出的指标 分为预期性指标和约束性指标。  预期性指标是指国家期望的发展目标， 主要依靠市场主体的自主行为实现。 3 当前污染减排的形势、任务 当前污染减排的形势、任务 约束性指标是指在预期性指标的基础上进一 步明确了政府职责的指标，是中央政府在公共服 务和涉及公共利益领域对地方政府和中央政府有 关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公 共资源和有效运用行政力量确保实现。  规划纲要指明将主要污染物二氧化硫和化学 需氧量作为“十一五”经济社会发展的约束性指标 之一。把GDP的增长率定为预期性指标。 4 当前污染减排的形势、任务 当前污染减排的形势、任务 《国民经济和社会发展第十一个五年（2006～2010 年）规划纲要》中提出的“十一五”期间主要污染物二氧化 硫和化学需氧量排放总量在2005年的基础上减少10％。 河北省15%: 化学需氧量：66.1万吨 56.1万吨； 二氧化硫：149.6万吨 127.1万吨。 5 当前污染减排的形势、任务 当前污染减排的形势、任务 《河北省“十一五” 水污染物总量削减目标责任书》 （2006年7月） 《河北省“十一五” 二氧化硫总量 削减目标责任书》（2006年8月） 各市“十一五” 主要污染物总量 削减目标责任书（2006年8月） 6 当前污染减排的形势、任务 当前污染减排的形势、任务 石家庄市: COD削减18％，二氧化硫削减15.5% 化学需氧量：14.3万吨 11.73万吨； 二氧化硫：20.39万吨 17.65万吨。 石家庄市政府也和各县（市、区）政府签订了目标责 任书。 7 当前污染减排的形势、任务 当前污染减排的形势、任务 由于我省粗放型经济发展模式仍在持续，淘汰 高能耗、高污染落后产能尚未有实质性开始、治污 工程滞后、有利于减排的政策尚未落实、环境监察 监测能力还没有突破等等原因，2006年我省的主要 污染物排放量与2005年相比，与全国其它的大多数 省一样，不降反升，而且我省增加幅度较高。