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解读标准施工招标文件合同条款 程向东 标准施工招标文件合同条款解读 • 第一单元 合同条款编写中的原则和框架、 内容考量（对上一节概述的回顾和补充） • 第二单元 合同条款第1条到第9条的解读 • 第三单元 重点回顾和小结 第一单元 合同条款编写中的原则和 框架、内容考量（对上一节概述的 回顾和补充） • 1.合同条款编写中的原则和框架、内容考量 （对上一节概述的回顾和补充） 第二单元 合同条款第1条到第9条的 解读 • 1.1 词语定义（1）本款中的词语为合同中的主要和常用词语，词语定义只针对合同使 用要求给予定义，不一定是该词语的通用定义。（2 ）专用合同条款、投标函附录以及 涉及合同条款内容的其他合同文件所使用的词语定义应与本款一致。（3 ）专用合同条 款可针对行业和项目的具体情况，增加新的词语定义，但不得修改本款的任何词语定 义。 • 合同文件(或称合同)：对“合同”词语定义的外延已经界定，外延中的“其他合同 文件”主要为不同行业、项目中的具体要求、合同管理需要、习惯方法等提供了一定使 用空间。比如：有的行业或项目中将项目经理等关键人员、物价波动的价格指数来源、 物价波动所调整部分占合同价格的权重等表格、数据界定为合同的一部分。 • 本项界定了合同文件的组成，明确了合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、 专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单和其他合 同文件的定义。 • 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。 • 本项界定了合同文件的组成，明确了合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、 专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单和其他合 同文件的定义。 • 1.1.3 工程和设备本项界定了本合同条款中工程（包括永久工程、临时工程和单位工 程）、设备（包括工程设备、施工设备和承包人设备）、临时设施、施工场地，以及 永久占地和临时占地。第 目对临时工程定义是，为永久工程所应修建的各类临 时性工程，包括道路（可能占用耕地的恢复）、河床上的导流围堰（大的工程项目土 石方数十万方、砼几万方、基础处理防渗数千平米）等。第 目将临时设施定义 为的各项工作所服务的临时性生产和生活设施。一般情况下，临时设施是竣工后必须 拆除的。有些临时工程如水利、水电工程中导流工程中的部分可能成为永久工程的一 个组成部分。 • 1.1.5 合同价格和费用 • 签约合同价指合同协议书中的写明的价格，是合同基准价格。履约担保金额、预付款 支付依据、保险标的额等合同约定的计算基础均涉及签约合同价。合同价格是发包人 最终付给承包人的价格，是合同结算价格。 • 在本合同条件中的费用指的是工程成本，即除了利润外的所有花费，尤其包括管理费。 区别于财务管理中的成本。合同价格一般包括费用和利润。合同条款根据相关责任划 分，对价款支付中的费用、利润作了分别规定。比如，当出现第4.11款的不利物质条 件情况下，发包人补偿的是费用和工期，而出现第5.2.6项的发包人提供的材料和设备 存在缺陷并影响承包人工期、第12.2款发包人暂停施工的责任等情形的，发包人需在 补偿的费用和工期的同时，支付利润。 • 暂列金额、暂估价： • (1) 暂估价与暂列金额均是工程量清单的组成部分，暂估价是肯定要发生的项目，而暂 列金额中的内容和项目或可能发生。 • （2 ）如果招标时工程局部需求的内容、质量标准或同一产品市场价格、质量水准差异 较大，或施工图的设计深度还不能完全满足招标需要，通常做法是将施工或安装此类 工程、设备和材料的费用，在招标文件工程量清单中给出相应的暂估项目和暂估价 格，作为合同工程中必然发生的项目及相应费用。专用合同条款中需要进一步说明暂 估价项目费用的结算办法。暂估价项目的金额达到国家规定规模标准的，应当依法组 织招标。 • (3) 暂列金额主要用于支付合同执行过程中不可预见的地质或物质条件、设计变更等造 成的合同变更的价款支付。例如，工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程 部分或在施工过程中可能增加的工程细目或支付