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惠州现代农业产业园建设指引试行-惠州农业局
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附件2
惠州市现代农业产业园建设指引(试行)
(征求意见稿)
第一章 总则
第一条 【编制目的】为贯彻落实党的十九大精神,按照市委、市政府推进现代农业产业园建设的决策部署,规范有序引导我市高质量建设现代农业产业园,打造实施乡村振兴战略、推动产业兴旺、促进农民致富的有效载体和重要平台,制定本指引。
第二条 【基本要义】现代农业产业园(以下简称“产业园”)是在规模化种养基础上,通过“生产+加工+科技+营销(品牌)”全产业链开发,聚集现代生产要素,创新体制机制,形成了明确的地理界限和一定的区域范围,建设水平领先的现代农业发展平台。
第三条【绩效目标】市级产业园规划较为合理,基本形成一二三产业合理布局,主导产业产值占产业园农业总产值50%以上;实施主体与产业园农户建立了利益联结机制,参联农户数占园区总农户数50%以上;绿色生产技术、生产方式覆盖率达70%以上,基本实现农产品“三品一标”认证,培育了知名度高的区域农产品品牌;畜牧养殖业废弃物资源化综合利用率达70%以上。形成“政府引导、市场主导、企业运营、农民受益、共享发展”的现代农业园区经营模式。
第二章 主导产业
第四条 【主导产业范围】产业园主导产业选择范围为:丝苗米、甜玉米、马铃薯、优质蔬菜、特色水果(柑橘、荔枝、龙眼)、蜂蜜、花卉、茶叶、南药、生猪、家禽、水产等特色产业。
第五条 【选准主导产业】一园一产业,每个产业园围绕1个主导产业,符合“生产+加工+科技+营销(品牌)”的全产业链要求,按照资源禀赋优越、产业特色突出、生产链条完整、资源要素集聚的原则,突出产业园的技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等主体功能,以及对区域农业结构调整、绿色发展、农村改革、乡村振兴的引领作用。
第六条 【创建品牌】一园一品牌,推动主导产业农产品“三品一标”认证全覆盖,实现农产品质量安全全程可追溯,建立健全农业品牌培育促进机制,培育产业园区域公用品牌、产品品牌、企业品牌,打造“惠字号”省、国家级农产品区域公用品牌、知名企业品牌和农产品品牌。
第三章 规划布局
第七条 【规划组织】每个产业园编制1个建设规划,由县(区)农业部门牵头组织编制,经所在县(区)人民政府批准后实施,报市农业局备案。
第八条 【产业园范围】产业园有明确地理界限和一定区域范围(原则上2-5个乡镇),建设思路清晰,发展方向明确,全面统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务、旅游等功能板块。产业园建设与当地产业优势、发展潜力、经济区位、环境容量和资源承载力相匹配,符合当地经济社会和农业发展规划的要求,并与有关规划相衔接。水、电、路、网络、通讯等基础设施完备。
第九条 【功能分区】(各产业园编制示意图)
——现代种养区。是产业园基础区,立足当地农业比较优势,以规模化原料生产基地为基础,瞄准绿色化、优质化、特色化、品牌化,推行专业化、标准化、规模化和产业化生产方式,为农产品加工提供足够原料。可根据实际设置露地种植区、设施农业大棚(温室)种植区、种子种苗繁育区、畜牧水产养殖区等生产区。
——加工物流区。是产业园核心区,围绕主导产业,聚集农产品加工企业、仓储物流企业,形成加工企业集群。可根据需求实际设立农产品初加工、精深加工、保鲜仓储、物流(冷链)配送、电子商务等功能区。
——休闲农业区。是产业园拓展区,依托客家文化基础,发掘保护传承和合理适度利用农耕文化遗产,充分利用农业生产、田园景观、农耕文化、农村自然生态环境资源,大力开发农业多种功能,吸引城镇居民走进农村、体验农业,为游客提供休闲旅游产品和服务。可根据实际设立游客接待、餐饮住宿、观光采摘、文化体验等生产生活区。
——科技研发区。是产业园发展支撑区,可根据需要设立科技研发中心、科技创新联合体等,开展新产品、新技术新装备的研制、开发、引进、推广及示范展示。可以单独设立,也可以由产业园内的加工企业、龙头企业单独或联合设立。
——双创孵化区。是产业园发展动力区,围绕园区主导产业,鼓励返乡下乡人员创业创新,开展创业培训、创业辅导和孵化服务,可根据实际设立农村创业示范区、创新创业辅导孵化等场地和设施场所。
——综合服务区。是产业园发展的保障区,可根据需要设立产业园管理协调机构、一站式办事大厅、质量检测检验中心、产品展示展销或文化中心、农民培训教室等。
各功能区可以单独设置,或互相融合综合设置。
第四章 建设模式
第十条 【建设原则】按照“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”要求,充分发挥市场在资源配置中的决定作用,鼓励支持各类主体投资,吸引更多的社会资源参与现代农业产业园建设。
第十一条 【责任清单】产业园建设主体各自承担以下责任:
——责任主体是县(区)人民政府,负责本辖区市级产业园建设统筹推进和组织管理工作。建立园长制,实行一
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