上海卫生信息化三年行动计划2013年-2015年上海卫生和计划.DOCVIP

上海市卫生信息化三年行动计划(2013年-2015年) 上海市卫生和计划生育委员会 “十二五”时期是上海全面落实国家医药卫生体制改革任务、实现国家医药卫生体制改革目标的关键时期，更是上海卫生信息化建设抓住机遇，实现跨越式发展的重要时期。为提高卫生工作效率和服务质量，推动上海卫生信息化快速高效发展，按照“十二五”期间全国卫生信息化发展“3521工程”的总体框架、《上海市卫生改革与发展“十二五”规划》以及《上海市国民经济和社会信息化“十二五”规划》等对卫生信息化建设的要求，在上海卫生系统信息化建设的现实基础上，从上海卫生事业发展的需求出发，特制定本行动计划。 一、发展现状 “十一五”期间，本市的卫生信息化建设取得了长足的进步,已经成为卫生服务与管理的重要支撑和基本保障。 （一）卫生信息化基础设施日臻完善 依托市区两级政务外网，已形成联通全市600余家公立医疗卫生机构的信息网络；初步建成了市、区二级信息平台；各级卫生机构信息安全体系也得到有效提升；制定了符合国家卫生和计划生育委员会相关要求的标准和规范。 （二）全行业信息化稳步推进 在疾病控制领域，建立并使用了包含应对突发公共卫生事件处置、慢性病管理、实验室管理等信息系统；在卫生监督领域，建成了覆盖全市所有卫生监督机构，统一管理，以管理相对人“一户一档”为核心，集许可、监督、处罚、不良行为积分、投诉举报、在线监测等多业务整合的卫生监督综合业务系统；在医疗诊治领域，全市500多家医院均已基本完成了医院管理信息系统（HIS）、临床信息系统的建设， 30%的三级医院以及20%二级医院已开展了电子病历的应用，部分医院应用电子病历以病人为核心对各类信息进行了整合；在基层卫生领域，全市200余家社区卫生服务中心均已经初步具备标准化、规范化并涵盖预防、医疗、保健等业务信息系统，大多数区县的社区卫生服务系统已经联入了区域卫生平台。 （三）区域卫生信息化取得显著成效 各区县积极实践基于健康档案的区域卫生信息共享，实现区域内电子健康档案与临床信息系统、公共卫生信息系统的整合，初步形成了全新的工作和服务模式，提高了区域卫生服务的工作效率和服务水平。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市国民经济和社会发展“十二五”规划的总体要求，坚持以人为本，坚持医疗卫生事业的公益性，以维护人民群众健康为宗旨，以人人享有基本医疗卫生服务作为根本出发点和落脚点，以制度创新和科技进步为动力，推动信息技术在卫生行业的应用，促进上海卫生事业全面、协调、可持续发展，保障全体居民基本医疗卫生服务，满足多层次医疗卫生服务需求，不断提高居民健康水平，为上海实现“四个率先”、建设“四个中心”做出贡献。 （二）基本原则 1. 以人为本，服务群众 结合医疗卫生事业发展的需求，解决卫生体制改革的实际问题，提高信息服务能力。充分利用先进的网络和信息技术，加强各部门协同工作能力，提高社区健康管理和健康服务能力，优化患者就医流程，提高医疗卫生服务效率和质量，降低服务成本，推动解决“看病难、看病贵”等实际问题。 2. 统筹规划，集约建设 着重统筹规划、统一建设，强调整体设计、科学布局。在原有的建设基础上，推动集约化建设,合理推进应用系统的综合开发，避免重复建设。 3. 标准先行，资源共享 坚持规范标准先行，促进卫生信息资源共享。深化业务的协同应用，大力推进条块信息共享和业务协同，提高应用水平，提升卫生管理和服务的整体效能。 4. 协调管理，有序实施 加强卫生信息化建设和应用过程中的统筹协调，建立健全相关管理制度，加强对重点领域和区县的业务管理和指导，加强项目的全过程管理，确保工作稳步推进，有序实施，促进全市卫生信息化健康发展。 5. 立足应用，务实求效 以需求为导向，以应用促发展，以安全保应用，务求实效，通过信息系统成果的不断推广与应用，推动卫生信息化建设深入发展。 （三）发展目标 以健康档案、电子病历为核心，区域卫生信息化为切入点，加快推进医疗服务、公共卫生、社区卫生等领域的信息化建设，逐步建成基础设施完备、业务应用丰富、信息数据共享、综合业务协同、保障措施完善的区域卫生信息化体系，为上海的医药卫生体制改革和卫生事业发展提供支撑。 到2015年： 围绕市、区、医疗卫生机构三级卫生服务体系，全面建成承载各类应用的数据中心，并实现其安全有效的互联互通； 初步建成三大核心数据库（全人群健康档案库、二级及以上医院电子病历库、全行业卫生资源管理库）； 建成以“智慧卫监”、“数字疾控”为代表的公共卫生行业应用体系；建成妇幼卫生、血液管理、精神疾患防治、社区卫生、老年护理等基本医疗卫生服务的核心应用系统。 初步形成以院内整合平台为代表的，以电子病历为核心的医院信息体系，其