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中铁置业副总经理在中国中铁土地一级开发工作研讨会上的发言 中铁置业参与土地一级开发业务的时间并不长，现结合 置业公司蚌埠、亳州两个项目的实施情况，向会议作简要汇 报。 一、经验 一是建立选择标准，根据企业实力选择项目。置业公司 目前尚不具备城市综合运营的能力，我们在项目选择上一般 会坚持以下几个标准：项目规模在5平方公里左右，主要分 布在三、四线城市的老城区周边，配套设施相对完善的区域; 城市人口在50万人以上，有一定的主导产业支撑，经济发 展总量和人均GDP达到一定规模，且具有上升空间；土地利 用规划必须经过国家发改委批准；项目控规中出让土地的比 例不低于总规划面积的50%;房地产市场未饱和，符合我们 的健康发展评定要求。 二是把商务合同作为项目的“灵魂”和“核心”。现阶 段，土地一级开发没有固定的模式和范本可以参考，在商务 合同方面，我们有自己的原则。 1?仅与政府或政府派出机构签订商务合同，不与政府授 权的平台公司合作，主要是考虑到平台公司存在寿命周期， 存在破产风险。 2?明确选择合作对象，因中央企业与地方政府和民营企 业的追求目标及发展理念都大相径庭，所以我们不与政府的 公司合资，不与民营公司合资。 在签订框架协议之前，坚持人大批准原则。中国土地 一级开发的土地出让金由政府财政管理，而政府财政收支需 向人大报告，商务合同经人大机构审批有利于防范项目法律 风险。 4?考