安全培训工作的决定.pptVIP

国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定 学习指导 凉水煤业培训中心 学习《决定》的目的 以学习贯彻落实《决定》和相关政策法规为主题，以吉林煤监局学习《决定》的指导会议为主线，教育引导煤矿职工，重点做到“四会、三熟、两自觉”。 （即：会用政策法规规范行为，会用政策法规解决问题，会用政策法规处理各种矛盾，会用政策法规维护合法权益；熟悉政策法规，熟悉职责任务，熟悉权利义务；自觉依法组织实施各类培训，自觉维护煤矿安全培训工作秩序。） 学习《决定》的目的 牢固树立“安全培训不到位是重大安全隐患” 的意识。 必须坚持依法培训、按需施教的工作理念。 1、《决定》出台的背景 2、《决定》出台的重大意义 3、《决定》的主要内容 4、《决定》提出的要求 5、《决定》的特点 6、《决定》的贯彻落实 1、《决定》出台的背景 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）都对安全培训工作提出明确的要求。 1、《决定》出台的背景 《安全生产法》等20余部法规对安全培训作出规定，总局出台了4部部门规章、42个规范性文件、104个培训大纲和考核标准，实施了全员培训、持证上岗、从业人员准入、培训机构准入、教考分离、经费保障、责任追究7项法律制度。 1、《决定》出台的背景 安全培训工作作为安全生产的“三件大事”之一，即是保障人的生命安全重要的基础工作。 “三件大事”：即安全生产制度的建设、安全生产技术的创新和安全生产培训。 2、《决定》出台的重大意义 对国务院23号、40号文件在安全培训工作方面的规定和要求进行了深化和细化，同时吸收了《安全生产教育培训“十二五”规划》的重要内容 。 《决定》通篇贯穿着“以人为本、关注民生”的执政理念，贯穿着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对于强化企业安全生产基础建设、遏制重特大安全事故，实施“人才强安”战略，开创安全培训工作的新局面，具有十分重要的意义，是指导“十二五”及今后相当一个时期全国安全培训工作的纲领性文件。 3、《决定》的主要内容 《决定》共分为7个部分、27条。 架构严谨、内容丰富、规定具体、措施有力。 3、《决定》的主要内容 主要内容： “一个树立” “两个坚持” “三个细化” “五个落实” 3、《决定》的主要内容 “一个树立”: 树立一个工作意识，即“培训不到位是重大安全隐患” 。 “两个坚持”: 坚持两个工作理念，即依法培训、按需施教。 3、《决定》的主要内容 “三个细化”： 完善细化三个责任体系，即企业安全培训主体责任，政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责，安全培训和考试的机构培训质量保障责任； 3、《决定》的主要内容 “五个落实”： 落实五项法律制度:即高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。 3、《决定》的主要内容 《决定》中明确提出了“十二五”安全培训工作“四个100%”和“两个明显提高”的目标。 “四个100%”： “三项岗位”人员（煤矿企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员）100%持证上岗；以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗；各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗；承担安全培训的教师100%参加知识更新培训。 “两个明显提高”：安全培训基础保障能力得到明显提高，安全培训质量得到明显提高。 4、《决定》提出的要求 《决定》明确提出 “三个一律”： 一是对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至停产整顿和关闭。 二是对存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的安全培训和考试机构，一律依法严肃处罚。 三是对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经理），实际控制人依法承担相应责任。 5、《决定》的特点 《决定》是国务院安委会第一次以“决定”的形式发布 的规范性文件，其强制性、指令性和约束性很强。 主要有六个方面的突出特点：