论苏南地区主体功能区建设.pdfVIP

南通大学学报 社会科学版 · 第 卷 第 期 24 6 双月刊 年 月出版 2008 11 论苏南地区主体功能区建设 李文娟 夏永祥 ， 苏州大学 商学院 江苏 苏州 （ ， 215021 ） 摘 要 苏南地区的国土开发密度较高 资源环境承载力减弱 根据国家 十一五 规划纲要对四类主体 ： ， ， “ ” 功能区的界定 苏南地区应被划为优化开发区 苏南地区要尽快改变依靠大量占用土地 大量消耗资源和大 ， 。 、 量排放污染实现经济较快增长的模式 把提高增长质量和效益放在首位 提升参与全球分工与竞争的层次 ， ， ， 继续成为带动全国经济社会发展的龙头区域 而这些目标的实现需要一系列的激励和约束机制作为基础 。 。 关键词 苏南地区 主体功能区 优化开发区 政策体系 ： ； ； ； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F127.53 A 1673－2359 2008 06－0028－07 一 引言 力等方面出发 研究苏南地区确定为优化开发区的 、 ， 基本条件以及其主体功能区建设所面临的困难和区 改革开放以来 我国区域经济发展取得了巨大 ， 域政策体系。 成就 但也积累了一些矛盾和问题 其中最为突出的 ， ， 是 空间开发秩序混乱 资源和要素空间配置的低效 二 苏南地区确定为优化开发区的基本条件 ， ， 、 率 鉴于此 中华人民共和国国民经济和社会发展 。 ，《 十一五 规划纲要明确提出 优化开发区域是 “ ” “ 第十一个五年规划纲要 明确提出 要根据资源环境 》 “ 指国土开发密集已经较高 资源环境承载力开始减 承载能力 现有开发密度和发展潜力 统筹考虑未来 、 、 ， 弱的区域 总体来看 优化开发区一般是开发适宜 ”。 ， 我国的人口分布 经济布局 国土利用和城镇化格 、 、