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区长在小流域水环境综合治理工作会上的讲话 区长在小流域水环境综合治理工作会上的讲话 区政府区长（二OO七年七月五日） 同志们: ——流域环境综合治理，元坝群众翘首以盼，广元市 民高度关注，根治污染势在必行，今天区政府召开整治工 作会议，就是要对整治目标、任务进行全面落实。前面， 金川同志对一一流域污染治理工作作了全面安排部署，区 人大夏国科副主任、区政协薛开元副主席讲了很好的意见, 我完全赞同。下面，我再强调三点意见： 一、充分认识一一环境治理的重要性和紧迫性 ——全长10余公里，沿河居住有3. 5万居民群众，是 元坝城区唯一的一条河流，被誉为元坝的“母亲河”。近几 年来，由于城市经济快速发展、城区人口和工业企业增加、 基础设施建设滞后、生活垃圾和污水违规排放，致使一一 流域污水横流、鱼虾死亡、水草疯长、臭气薰天。会前， 我们组织相关部门深入红土坯、轻管所、青梅路、砖灰桥 等处进行了实地察看，所到之处的污染状况十分严重，让 人目不忍睹，已到了非整治不可的地步。一一污染治理事 关全市“双创”工作大局，意义深远，责任重大。一是富 民惠民改善民生，提高元坝城区居民以及沿线群众生活质 量的迫切需要。轻管所、3762油库、红土域沿河居民对一 —污染已是怨声载道，迫切要求加强治理。同时，区政府 今年已把一一污染治理列入了惠民行动，并作为为民办理 的十件实事之一，我们必须排除重重困难，予以大力整治。 二是保护广元南河水质，确保饮水安全的需要。一一地处 广元南河的上游，其水质好坏直接关系到南河的水质，影 响到广元城市居民的生活质量，市委、市政府高度重视一 —污染治理问题，相关领导多次深入现场调研，要求必须 加强监控整治，严防污染。三是提高城市品位，建设环境 友好型社会的需要。随着元坝工业企业的引进，城市经济 的发展，人气将极大提升，元坝的城市规模也将得到较大 拓展。我们一定要按照做大做强元坝新城的战略发展目标, 科学制定城市发展规划，把元坝城建成山水园林型、环境 友好型和广元的“卫星”城市，努力提高城市品位。为此, 我们一定要充分认识搞好一一污染治理的重要性、紧迫性 和长效性，下够决心，狠抓落实，切实把这件事关元坝长 远发展的大事抓紧、抓实、抓好，确保取得突破性进展。 二、强力推进一一流域环境综合治理 推进一一环境治理工作，要坚持远近结合、标本兼治、 综合治理、严管重罚的指导思想。从长远来看，一一治理 的总体目标是恢复一一流域山清水秀的自然风光，维护流 域生态系统良性循环，确保全流域环境安全。从近期看， 要努力使一一水质得到明显改善，流域污染物排放符合总 量控制要求，达到水环境功能区的标准。标本兼治，治本 就是要建污水处理厂和垃圾中转站，治标就是要通过沼气 净化，严禁直排，降低水污染程度。综合治理就是要采取 综合措施对固体、液体、气体等废弃物进行全面整治。严 管重罚就是要依法加强对污染的监管，坚持谁污染、谁负 责治理，并依法严肃处理。当前要着重抓好以下工作： （一）严格环境准入“门槛”，搞好源头控管。改善一一 流域环境质量，目前最急迫的就是要控制新的污染。首先, 要严格执行建设项目环境影响评价。各类新、扩、改建项 目必须按照《环境影响评价法》和省政府的要求，坚持环 境保护第一审批，落实环境保护“三同时”制度，做到项 目开工时环保设施建设图纸、环保措施和资金、环境监理 “三到位”，对环评不达标的企业一律不得引进。区监察、 环保部门要按省、市要求，在今年7月底之前，对违反建设 项目环境管理规定，擅自降低环保准入标准，减少环保准 入条件，以实行“封闭式管理”、“挂牌保护”等名义违反 环境保护现场执法规定的行为进行清理检查，并责令限期 整改。其次，要推进战略环境影响评价。今后，我区组织 编制的综合规划、区域规划、流域规划和专项规划，在规 划草案上报审批前，要进行战略环境影响评价，编制环境 影响报告书。凡是不按要求开展战略环境影响评价先建设, 造成重大经济损失和环境污染事故的，将依法追究相关单 位及人员的责任。 （二） 加强工业污染治理，抓好排污总量削减。要改 善一一流域环境质量，必须切实削减污染物排放总量。对 流域的超标排污企业下达限期治理任务，特别要加强对省 重点监测的玉田农业、星荣焦化、广元福润三家重点排污 企业进行督促检查，切实加强整改，确保10月底实现达标 排放。对已经做到达标排放、但污染物排放总量依然较高 的企业，要实行技术改造，督促调整生产工艺，推行清洁 生产，削减污染排放量。要把总量削减作为环境审批的前 置条件，对新增排污超过总量控制指标或没有完成总量削 减任务的，将暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。 （三） 集中与分散治理相结合，抓好城市生活污水处 理。 流域环境治理的重点是生活污染，难点也在生活 污染。一一水有一半来源于生活