农业补贴政策与金监管.pptVIP

* * * * * * * * 　　 * * * * * * * * * * * * 　　 * 农业补贴政策与资金监管 遂宁市财政局农业科 主讲人：古洪梅 2015年9月 引 子 “政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”（《毛泽东选集》第四卷）。 主要内容 一、农业补贴政策概述 二、农业补贴政策存在的问题 三、如何调整完善农业补贴政策 四、农业补贴资金的管理与监督 一、农业补贴政策概述 （一）我国农业补贴政策的发展史 （二）我国有哪些农业补贴政策 （三）三项农业补贴政策 （一）我国农业补贴政策的发展史 我国农业补贴政策始于20世纪50年代末，最早以国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴”形式出现，之后逐步扩展到农用生产资料的价格补贴、农用生产用电补贴、贷款贴息补贴等方面。经历了以下七个时期： 1. 粮食收购数量和价格调整时期（1978—1984年）； 2. 粮食价格双轨制形成期（1985—1990年）； 3. 粮食统销体制解体、粮价全面放开时期（1991—1993年）； 4.实行“米袋子”省长负责制的粮食生产流通体制时期（1994—1997年）； 5. 粮食流通体制的大变革时期（1998—2003年）； 6. 全面推行“粮食直补”时期（2004年—2014年）； 7. 调整完善农业三项补贴政策时期（2015年）。 （二）我国有哪些农业补贴政策 1.促进生产发展及补贴类 2. 生活扶持和改善类 3. 生活保障类 4. 能力建设类 5.基础设施建设类 1.促进生产发展及补贴类 粮食直补 农资综合补贴 农作物良种补贴 农机具购置补贴 退耕还林补贴 农业保险 2.生活扶持和改善类 汽车摩托车下乡 家电下乡 水库移民后期扶持 3. 生活保障类 最低生活保障 农村医疗救助 农村五保户 就业创业 新型农村合作医疗 4. 能力建设类 5.基础设施建设类 一事一议财政奖补 农村能源建设 农村饮水安全 （三）三项农业补贴政策 ●粮食直补 ●农资综合补贴 ●农作物良种补贴 1.种粮农民直接补贴（简称粮食直补） 补贴对象：玉米、水稻、小麦种植农户； 补贴面积：农户实际种植面积； 补贴标准：由各地按照本地实际情况确定补贴标准； 补贴方式：通过“一折（卡）通”直接兑现到农户； 2.农资综合补贴 补贴对象：种粮农户； 补贴面积：农户实际种粮面积； 补贴标准：由各地按照本地实际情况确定补贴标准； 补贴方式：通过“一折（卡）通”直接兑现到农户； 3 .农作物良种补贴 补贴对象：玉米、水稻、小麦、油菜、棉花、花生种植农户； 补贴标准：水稻、棉花每亩15元，玉米、小麦、油菜每亩10元， 花生大田生产用种每亩10元、良种繁育每亩50元； 补贴方式：通过“一折（卡）通”直接兑现到农户； 二、农业补贴政策存在的问题 （一）补贴政策目标的短视化 （二）补贴结构不合理 （三）补贴机制不健全 （四）有效监管不足 （五）补贴标准和办法混乱 （一）补贴政策目标的短视化 （二）补贴结构不合理 （三）补贴机制不健全 （四）有效监管不足 宏观上：表现为国家对补贴资金到位状况的监督保障。 微观上：表现为财政对农业补贴缺乏立项预算、审核和效益跟踪管理。 （五）补贴标准和办法混乱 各地粮食补贴标准差距较大 各地补贴的依据不一样 三、如何调整完善农业补贴政策