论我国高等教育管办评分离的改革需求与路径选择-发展规划部.PDFVIP

“ ” 论我国高等教育 管办评分离 的 改革需求与路径选择 张秋硕* : “ ” 、 摘 要 推进 管办评分离 是深化高等教育体制改革 提高人才培 。 · 养质量的重要途径和手段 文章选取伯顿 克拉克的三角协调谱系为分析框 ， 、 “ ” 架 从我国的政治权力 学术权威与市场三个维度对 管办评分离 中的 ， “ 各自诉求展开论述 随后在系统理论视角下分析了影响高等教育 管办评 ” ， “ ” 分离 的内外部要素 并在此基础上提出我国高等教育系统 管办评分离 、 ， 的主要思路是行政权力的分权 学术权力的强化以及市场影响的有效发挥 并据此提出了相关建议。 : 关键词 高等教育系统 体制改革 管办评分离 《 党的十八届三中全会上通过的 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 》 “ ， ， 定 提出 深入推进管办评分离 扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权 完 ” 善学校内部治理结构 。 ， 、 围绕着这一改革目标 不少学者从政府治理 学校办学与社 ， “ 、 会评价三个维度进行了分析与论证 认为只要有机地实现了 政府管教育 学校办 ［1］ 、 ” ， 、 、 。 教育 社会评教育 的分离与联动 即实现了管 办 评的有效分离 然而高等教 ， 、 、 、 育不同于基础教育和中等教育 它有着复杂的功能 模糊的目的 纵深的层级 纷繁 、 、 ， 的学科 异同的内部文化 广泛的社会需求及自身特有的运行逻辑 因此只有从影响 ， 、 整个高等教育系统变革的主要矛盾入手进行深入的综合分析 才能避免将政府 高校 ， “ ” 和社会各自的责权做简单而机械的分割 进而科学合理地实现 管办评分离 。本文 · (Burton Ｒ. Clark) 、 选取伯顿 克拉克