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第四章 工程承包合同管理与工程索赔 学习要点 合同的主要条款 工程承包合同的基本内容 工程承包合同中存在的问题 工程索赔的概念和分类 工程索赔的程序 第一节 工程承包合同管 理 一、合同法基础知识 合同是平等主体的自然人、法人、 其他组织之间设立、变更、终止民事 权利义务关系的协议。 （一）合同的订立 主体—— 当事人； 客体——合同权利、义务指向的对 象，即标的； 内容——权利和义务。 当事人订立合同，采取要约、承诺的 方式。 要约:是希望和他人订立合同的 意思表示。 承诺：是受要约人的意思表示。 当两种意思达成一致时，合同成 立，否则合同不能成立。 要约邀请：是希望他人向自己发 出要约的意思表示。 招标文件是要约邀请，投标书 是要约，中标通知书是承诺。 （二）合同的成立 成立时间 ： 通常情况下，承诺生效时合同成立。 当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当 合同的成立 事人签字或盖章时合同成立。 法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面 形式订立合同，当事人未采用书面形式，但一方 已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。 采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之 前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受 的，该合同成立。 （二）合同的成立 成立地点 ： 作为一般规则，承诺生效的地点为合同 成立的地点。 合同的成立 采用数据电文形式订立合同的，收件人 的主营业地为合同成立的地点；没有主营 业地的，其经常居住地为合同成立的地点。 当事人另有约定的，按照其约定。 当事人采用合同书形式订立合同的，双 方当事人签字或者盖章的地点为合同成立 的地点。 （三）合同的主要条款 当事人的名称或者姓名和住所 标的 数量 质量 价款或者报酬 履行期限、地点和方式 违约责任 解决争议的办法（和解、调解、仲 裁和诉讼） 二、工程承包合同管理 （一）工程承包合同的概念 工程承包合同是指发包人与承包人 之间为完成商定的建设工程项目，确 定双方权利和义务的协议。 发包人必须具备组织协调能力，而 承包人必须具备有关部门核定的资质 等级并持有营业执照等证明文件。 （二）工程承包合同的订立 1）初步设计已经批准。 2）工程项目已经列入年度建设计划。 3）有能够满足施工需要的设计文件和有 关技术资料。 4）建设资金和主要建筑材料设备来源已 经落实。 5）招投标工程中标通知书已经下达。 6）建筑场地、水源、电源、气源及运输 道路已具备或在开工前完成等。 （三）工程承包合同 的基本内容 国家建设部、国家工商行政管理局于 1999年12月24日下发了新的《建设工程 施工合同示范文本》，该示范文本是各 类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交 通设施及线路、管道的施工和设备安装 的合同文本。 协议书 建设 工程 通用条款 施工 合同 示范 专用条款 文本 附件 （四）工程承包合同的管理 1）合同的签订 中标单位在《中标通知书》收到 后，组织本单位的合同管理部门 根据施工合同示范文本，研究合 同的协议条款具体内容，与招标 方签订工程承包合同。 2）合同的变更 合同变更的特征： 合同变更必须双方协商一致，