市委组织部关于党内选举制度改革工作调研报告.docxVIP

市委组织部关于党内选举制度改革工作的调研报告 　　　　市委组织部关于党内选举制度改革工作的调研报告　　按照省委组织部关于改革党内选举制度实践与探索专项课题调研的有关要求，我们于3月中旬开始，组织抽调相关人员深入到8个县区和个别乡镇，对我市近年来党内选举制度探索与实践情况进行了细致调研，并结合十七大提出的有关新观点、新举措进行了认真研究。现将有关情况报告如下：　　一、党内选举制度改革的主要理论观点　　党内选举制度是按照选举人的意志产生党的各级代表大会的代表和党的各级委员会的基本规则和程序。党内选举制度是党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志，是党内民主的主要实现形式。它的主要内容包括《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等。从宏观上说，当前的理论观点主要是指以党内民主推进社会民主，以党内和谐促进社会和谐，应该说，这是中国共产党自建党以来巩固执政地位，与时俱进的重要举措。从微观上说，主要是指制度的制定、实施、运行等方面，主要包括改进候选人提名方式，扩大差额选举比例；尊重和体现选举人意志，保障党员的民主选举权利；增强党员民主意识，逐步扩大直接选举范围；健全制度体系，营造各类优秀人才脱颖而出的宽松环境等方面。宏观层面理论的提出到微观层面制度的健全完善，都将极大地调动党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性，有利于全党更好地团结和带领广大人民群众把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。　　二、我市贯彻党内选举制度中的主要做法及初步探索　　自下半年至一季度，我们市、县、乡三级党委集中换届，市委对此高度重视，作为全市政治生活中的一件大事，做到了组织领导到位、研究谋划到位、思想发动到位。一是把握重点问题，认真进行科学研究部署。市委领导坚持亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分工抓，全员推进市、县、乡三级党委换届工作任务的落实。市委常委会充分发挥集体领导和把关定向作用，对换届工作的指导思想、候选人数量结构等政策性比较强的重大问题，换届考察、人选酝酿、人事安排等重要步骤，民主推荐、征求意见、选举程序等重要环节，进行集中分析研究，民主讨论决策。特别是对一些重大事项和重点工作反复研究，精心部署，有力地保证了换届选举工作的顺利开展。各级党组织也层层召开会议进行深入动员部署，采取灵活多样的宣传方式做好广大党员干部群众的思想发动工作，在全市上下的干部群众中统一了思想，形成了共识。二是严密工作程序，认真做好代表推荐和选举工作。根据《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》和省委要求，坚持自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的原则，充分发扬党内民主，严格按照法定程序，精心开展各级党代表酝酿提名和选举工作，为了确保市、县、乡三级党组织能够真正选出党员群众认可、各级党组织信任的代表，切实发挥好参政议政作用，市委常委会对代表选举工作进行了认真研究，对代表条件、名额分配、构成比例及产生办法提出了明确要求。通过自下而上广泛推荐，层层选举产生的各级代表都是各地、各部门、各条战线比较有威信、有贡献、有参政议政能力的优秀共产党员，结构比例符合省、市委的要求，体现了广泛性、先进性和代表性。三是充分发扬民主，精心酝酿确定“两委”候选人。在酝酿确定“两委”候选人工作中，我们注重发扬民主，走群众路线，坚持党的干部队伍“四化”方针、坚持德才兼备、坚持优化班子结构、坚持统筹兼顾、坚持按程序和党章规定办事的原则，以提高素质、完善结构、增强活力为重点，真正把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部提名为“两委”委员候选人。四是注重实践探索，稳妥把握创新性工作环节。在换届选举工作启动之初，我们采取各种行之有效的方法保证宣传工作横向到边，纵向到底，让每一位党员都能参与到党内事务中来。特别是在代表产生过程中市委专门制定下发了《关于提高各级党代表素质的意见》，明确提出各党委要做到“准确把握条件、严把入口关，坚持依法办事、严把程序关，强化教育提高、严把培训关，狠抓组织管理、严把纪律关”，把改善结构、保证质量、加强教育培训贯穿代表推荐和选举的全过程，使代表既能正确反映党员群众意愿，又能坚决贯彻执行各级党委意图；在酝酿两委委员过程中，坚持走群众路线，充分发挥党员的知情权和参与权，特别是在党政正职人选的产生上，市县两级都采取三次公推的方式，即全市干部大会不定向推荐人选，考察环节定向推荐人选，市委全委会定向推荐人选，尽量做到人选的产生符合群众意愿；在候选人介绍方式上，将每一位候选人简历、基本工作情况刻制成光碟，发到每一位代表手中，在选举之前，让候选人与代表有充分的接触，双方交流互动，保证代表对候选人情况有充分的了解。　　三、党内选举制度在