公园绿地管理人模式.pdf

公园、绿地管理人模式 公园、绿地管理入模式 王都伟 高兴春 刘朝阳 (北京市宣武区园林市政管理局，北京 100054) 摘要：针对北京园林行业建设发展和管理的现状，借鉴国外公园管理的成功经验，提出了公园、 绿地管理人模式的概念，详细介绍了该管理模式的涵叉、组织机构、管理体系及运行方式。以实例证明 在新建公园实行该管理模式能达到较高的养护管理水平，减少养护管理成本，实现景观效益、社会效益、 经济效益的良好结合。该模式开拓了园林行业的管理思路，很好地发挥行业管理的职能，对推进公园建 设的发展，促进园林绿化事业的社会化、产业化，造福民众和优化首都发展环境都有着积极的意义。 关键词：公园绿地管理人模式涵义运行方式 实践案例 展，新增了许多环境优美、设施完备、功能齐全的 1．公园、绿地管理人模式的提出及 公共绿地或公园。但是，伴随着城市园林绿化建设 其意义 的加速，园林绿化建设及养护资金跟不上城市发 展的需要，加剧了绿化管理机制与建设市场经济 1．1国外先进的管理经验 目标的矛盾。虽然目前园林行业在规划设计、植物 当前，世界上一些发达国家的城市管理达到 栽培繁殖、植物保护等方面已经形成了比较完善 了较高水平，有很多方法值得我们学习与借鉴。如 的体系，但在经济与管理方面的体系还没有完全 在公园管理方面，绝大多数是通过委托专门的管 形成。随着我国市场经济的逐渐完善以及加入 理公司雇佣各类技术、作业人员来完成。为了保 WTO后的竞争机制的发展，一定会打破我市园林 证投资人的利益，一般都事先明确约定双方的责 绿化行业目前存在着的垄断现象，推进城市绿化 任和义务，随着这些约定的积累、细化，逐渐形 建设和管理的社会化。展望奥运建设规划，公园等 成了共同遵守的模式，有的在政府部门和行业协 公共绿地的建设将继续保持迅速增长的态势，本 会的监督下成为了行业规范或标准，这些模式、标 着可持续性发展的战略高度，提高绿地建设水平， 准极大地方便了双方的谈判与履约。 巩固现有绿化的成果，完善绿化的后期管理是当 前园林绿化工作的重点。 1．2管理人模式的提出 以往，我市在公园建成后都要相应成立管理 本世纪的前5一lO年，是首都园林绿化事业 处，配备管理干部和工作人员，设置生产、财务、 发展承前启后、继往开来的关键时期，北京市2008后勤、园艺、司机、工程、票务、园容等班组，还 年奥运会的申办成功及社会、经济的持续发展，为 要配备管理车辆和水车、药车、剪草机、割灌机、 首都城市园林绿化工作提供了广阔的发展空间和 油锯等生产机具设备。按照目前我市实行的1998 强大的推动力，使得首都的园林绿化事业快速发 年测定的6．5元／mz的绿地养护经费标准，上述组 401 抓住2008年奥运机遇进一步提升北京城市园林绿化水平论文集 建的管理机构每年的人员开支和设备投人将远远 根据绿化养护专家检查组评定的等级，全额核定 超出绿地养护经费的标准，存在着管理机构臃肿、 养护经费，作为其管理费用。 责权不清、办事效率低下等诸多弊病，在很大的程 2．1．1 “公园管理人”所承担的权利和责任 度上影响了公园的建设和发展。 管理人是公园管理的组织机构，是公园管理 综合当前的形势，在全市快速建绿、稳固保绿