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国际贸易－关税 Contents 一、关税的概念和特点 1.关税的概念 关税是进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口商征收的税收。 关税的征收范围是以关境为界，而不是以国境为界。 小思考：关境和国境？？？ 关境：指实施同一海关法规和关税制度的境域，即国家（地区）行使海关主权的执法空间。又称“税境”或“海关境域”。 国境是指一个国家行使全部过节主权的国家空间，包括领陆、领海、领空。 一般情况下，关境等于国境。但有些国家关境不等于国境。第二次世界大战后，关税同盟和自由区、自由港大量出现，国境等于关境的原则被突破，国家政治国境和关境有时不完全一致。　 1）关境大于国境的情况 　　两个或两个以上国家结成关税同盟后, 形成同盟的共同关境。各成员国各自的关境将不再存在,关税同盟的关境即是每一个成员国的关境。因此, 各成员国的关境大于其国境。 2）关境小于国境的情况 　 保税区、保税仓库、自由港、自由区等区域(以下统称自由区)属于关境外地区, 因此, 设立了这些自由区的国家(或地区以下略), 其关境就会小于其国境。 　　①该国设立自由区, 并在其海关法或关税法中明确规定。例如, 前述美国《联邦法规汇编》中关于美国对外贸易区的规定。 　　②历史的原因。例如, 我国的香港和台湾目前都有其自己的海关法,《中华人民共和国海关法》在这些地区不能适用。这就使我国(大陆)的关境小于我国的国境。再如, 战后日本的冲绳曾被美国军事占领, 当时的日本海关法规定冲绳不属于日本关境。日本北方四岛目前也被日本海关法规定为日本关境之外。 　　③地理位置的原因。例如, 美国远在太平洋中的关岛、法国的圣皮埃尔和密克隆岛、马约岛等海外领土, 在美、法两国海关法中都被列人各自关境以外地区。 　　④国家间条约。例如, 根据前述德国与奥地利两国海关条约, 奥地利的容古尔兹和米特尔堡划人德国关境, 奥地利关境就小于其国境。 （1）关税具有强制性。 （2）关税具有无偿性。 （3）关税具有预定性。 （4）关税是一种间接税。关税的纳税人是进出口 货物的当事人，但负税人却是最终消费者。 （5）关税的课税主体和客体。 （6）关税具有涉外性这是对外政治、经济斗争的 一种手段。 3.征收关税的作用 积极作用 增加本国财政收入 保护本国的产业与国内市场 可调节国内生产、市场、物价和财政 消极作用 增加消费者的负担 ； 不利于国际贸易的开展 ； 保护过度，就会出现保护落后 ； 易于恶化贸易伙伴间的友好关系 ； 易于产生走私 。 二、关税的种类 按征收目的划分 财政关税（Revenue tariff） 以增加国家财政收入为主，通常向外国生产，国内消费需求大的产品征收，税率适中。目前多为发展中国家采用，对工业发达国家已经不再重要。 征收财政关税的条件： ①商品的进口需求缺乏弹性 ②税率不宜过高 ③税率高到了完全禁止进口的程度，就是禁止性关税 保护关税（Protective tariff） 为保护国内经济行业、农业等而征收； 1.进口附加税 指进口国家对商品除征收一般的进口正税外，还根据某种特定的目的再征收的关税。 进口附加税最常见的有反补贴税和反倾销税。 反补贴税又称抵消税，是对在生产加工及运输过程中直接或间接地接受任何奖金或补贴的外国进口商品所征收的一种附加税。 反倾销税是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。征收反倾销税的目的是抵制进口商品低价倾销，以保护本国产品和本国市场。 倾销与反倾销 “倾销”概念：总协定第６条将倾销定义为：“将一国产品以低于正常价值的方法进入另一国市场内，如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性威胁，或者对某一国内产业的兴建产生实质性损害，这种倾销应该受到谴责。” 中国对外贸易法第３０条规定：产品以低于正常价值的方式进口，并由此对国内已建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时，国家可以来取必要措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或阻碍。 １．倾销是一种低价销售产品的措施。 ２．倾销是一种人为的低价销售措施。 ３．倾销的目的和动机具有多样性。 ４．倾销是一种不公平贸易行为。 反倾销：是指进口国反倾销调查当局依法对给本国产业造成损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施以抵消损害后果的法律行为。 根据《反倾销协定》的规定，反倾销措施的实施必须具备三个基本条件： 第一，倾销的存在； 第二，损害的存在； 第三，倾销与损害之间具有因果关系。 国外对我国产品反