质疑空军高级教育政策是产生人力资本还是释放廉价-AirUniversity.PDF

访问《空天力量杂志》网站 联系编辑 质疑空军高级教育政策： 是产生人力资本还是释放廉价信号 Air Force Policy for Advanced Education: Production of Human Capital or Cheap Signals? 托比亚斯，斯维泽，美国空军少校（Maj Tobias Switzer, USAF） 在二十一世纪的第一个十年中，美国 前后矛盾的政策 空军经历了一场有关军官教育的重 在 2005 年，当时的空军参谋长约翰·江 大政策辩论。辩论的焦点是，军官们为什么 珀上将给全体空军人员写了一封信，信中描 要达到研究生教育水平或者获得高级学位， 述了晋衔程序的重大变化，以及空军对教育 以及这些学历成就如何影响晋衔。显然，空 学历的一般做法。1 具体来说，他指示空军 军有些军官岗位，比如专业研究、政治事务 人事中心把交给晋衔评审委员会的所有候选 或者学术教官等，需要超过大学本科以上的 军官的学历数据屏蔽，使上校衔以下的军官 学历，因为这些岗位有更高的专业要求。但 都无法看到，只有准将及以上军官才了解这 是其他大多数普通军官岗位，例如机组人员， 些数据。通过这样做，江珀将军希望阻止军 人事和财务等单位的工作岗位，为什么也需 官单纯为增加晋衔机会而追求高级学位 ；军 要达到超过本职工作需要的教育水平，其理 官们的这种做法也叫做“填表”学历或“打勾” 由并不明确。 学历。将军虽然承认高级教育对空军及其军 上述第二类军官岗位，即普通岗位，是 官的价值和重要性，但是他认为，追求高学 引发辩论的原因。此外，这场争论导致空军 历应当有的放矢、目标明确。 最高领导层颁发前后矛盾的政策文件，引发 混乱和困惑，使当今的尉官和校官们无所适 早在 2002 年关于军队建设的一封信里， 从。 本文讨论这两项政策文件的要点，并通 江珀将军就已经为其教育政策埋下了伏笔。2 过现代经济理论加以解释。运用人力资本和 在这封信中，他赞同对教育机会现状的批评： 信号释放等成熟理论以及经验证据，本文认 “我知道你们许多人出于各种理由对我空军当 为，空军推行的高级教育做法与其说是增长 前的教育体制失望或不满意，例如住校专业 军官知识和本领的途径，倒不如说是判别军 军事教育项目名额有限，高级学位机会有限， 官承诺留伍的替代标记。文章将对这个问题 或者更糟的是，为了便于“填表”或“打勾” 的探讨进一步扩展到非住校专业军事教育项 就随便糊弄个什么硕士学位，但对本职工作 目，发现情况大同小异。最后，本文以兄弟 和实现目标的作用微乎其微。我自己就经历 军种的做法为蓝本提出一个不同的解决方案， 过这样的一些问题，也听到了你们同样的反