WTO与生态标志 胡涛等著.pdfVIP

第 章　　生态标志制度对 中国影响概论 生态标志 的国际动态 生态标志的基本 内涵 有关生态标志议题的授权具体体现在 《多哈部长级宣言》 第 段中。 年 月多哈会议授权贸易与环境委员会 （ 开始贸易与环境议题 的谈判与讨论 。 目前正在 例会上讨论 的 是第 段的第三个议题：以环境为 目的的标签问题，即生态标志问 题 。 在 国际上 ，一般认为生态标志（ ，亦称绿 色标 志、环 境 标签或环境标志 ，是指 由政府部 门或公共 、私人团体依据一定的环境 标准 向有关厂家颁发证书 ，证 明其产 品的生产使用及处置过程全都 符合环保要求 ，对环境无害或危害较少 ，同时有利于资源的再生和 回 收利用。 生态标志是一个 旨在促进实现环境政策 目标 的 以市场为基础 的 工具，它可 以向消费者提供关于产品环境影响的信息，通过消费者在 购物 时可能作 出的环境影 响方面 的选择 ，为企业生产环境友好产 品 和提供相关服务提供激励和动力支持 。一般认为生态标志应 当是非 强制 性 的。 目前 ，世界上各国实行的生态标志主要有 种类 型：第一种 类 型 型）是第三方认证用 的标志，第三方是指政府机构或私人团体 ，它 为产 品和产 品的制造过程授予标志 。 目前 ，大 多数 国家 的生态标志 计划都是第一种类型 ；第二种类型 型 ）是 自我声 明的提供环境信 息的标志；第三种类型 型）是对声明的指标经独立检验而确定其 产 品质量 的标志。 生态标志可通过 向消费者提供关于环境友好产 品的环境影响信 息，来促进环境友好产品和服务的生产和消费，但是当生态标志被作 为 国际贸易中对进 口商品的强制性要求时，可 以导致对外 国生产者 的歧视并成为贸易的非关税壁垒 。 由于各 国技术水平 的差异 ，其生态标志所依据 的环境标准不一 致 ，对产 品的评价方法也有差异 ，加之对外 国产 品的歧视态度 ，发 展 中国家往往很难获得发达 国家 的环境标志认证 ；即使有幸获得 ， 代价往往较大 ，最终影响其产 品的出口竞争能力 ，从而形成 了一种 变相 的贸易壁垒 ：①一些 国家规定 ，凡无环境标志的产 品在进 口时 要受到数量和价格方面 的限制 ，从而为本 国市场罩上 了一张保护 网；②有些 国家对他 国企业在 申请环境标志的程序上或增加手续或 故意刁难 ，例如在工厂和产 品的检查方面更频繁 ，要求更苛刻 ； ③在制定环境标准时，完全考虑本 国企业 的情况 ，特别是通过修改 要求 ，使外 国企业更难于满足此种标准 ，或要付 出更高的费用来满 足此种标准 ，从而有利于本 国企业 ；④在选择环境标志的产 品类别 时，选择 国内企业生产而其他 国家不生产或没有竞争力的产 品。因 此 ，虽然 、国际环境 公约 、生态标志制度等绿色贸 易规 范条件本身并不是绿色贸易壁垒 ，但是利用这些规范条件可 以派生 出不合理 的环境标准及 以此为据设置 的贸易障碍 ，从而构成绿色贸 易壁垒 。 从生态标志的基本 内涵来看 ，虽然大多数生态标志计划都是 自 愿的，但是对市场竞争条件和贸易会产生重大影响，由于 的目 的是促进 贸易 自由化 ，减少 贸易扭 曲和 障碍 ，因此生态标 志成为 贸易和环境委 员会（ ）的重要议题。 对生态标志的基 本态度是赞成的，但是要求生态标志不能够对贸易产生歧视和壁垒 。 根据 基本规则和相关条款 ，生态标志计划不应造成贸易歧视 ， 不能违反 国民待遇和最惠国待遇 。由于各 国生态标志计划 中产 品种 类 的选择和标准 的制 定可 能对外 国生产者造成 困难 并产生 贸易保 护 ，因此在各国制定生态标志标准和授予生态标志的过程 中，应给予 国外生产者参与讨论 的机会和权利 ，同时应 以科学依据为基础 。如 果一个生态标志计划把本 国的生产方法