新形势下工程造价全过程精细化管理关键环节与四大控制.pdf

新形势下工程造价全过程 精细化管理关键环节与四大 控制工具操作实务 马楠 住房与城乡建设部政策研究中心 特聘专家 中国房地产及住宅研究会 专家 中国建设工程造价管理协会专家委员会 委员 华北科技学院工程管理与造价教研室主任 教授 1 开头语 开头语 中国建筑业的持久繁荣有力促进了建筑业的大发展，中国建筑 业的持续发展给建筑业企业（建设单位、房地产公司、施工企业 等）带来了前所未有的机遇；同时面对破解建筑业发展的瓶颈问 题，国家全面强制推行的新版《建设工程工程量清单计价规范》 ，为中国建筑业的发展提供了规范的市场环境。然而在这样一个 大好形势下：一方面是业主方工程管理中出现的“造价一超再超、 工期一拖再拖”，另一方面是作为承包方的施工企业竞争加剧、利 润低下而叫苦不迭。而这个不合常规的事实却在我国建筑业增速 是GDP增速2～3倍的情况下发生的。 我们就很有必要深究一下，那么业主方到底造价控制失误在 哪些地方？施工方到底亏损在何处？解决问题的出路又在何方？ 2 1 开头语 开头语 问题的根源在于我们业主、施工单位双方传统计划经济下的粗放型工程 造价（成本）管理模式，终于抵挡不住惊涛骇浪的市场经济体制。这种旧的 管理往往是一开始做预算，结束后做结算，结算完成后才能了解到工程的全 过程，最终导致施工单位过程亏损与业主纠缠扯皮不清、相互指责抱怨的“剪 不断、理还乱”的无序状态。 解决问题的根本出路在于工程造价（成本）管理必须进入到全过程精细 化新时代！ 著名经济学家吴敬琏更是一针见血：“面对市场经济的直接压力 ，中国企业必须走精细化成本管理的必由之路”。建筑业企业更不例外，工程 造价管理便是首当其冲！ 工程造价（成本）精细化管理作为一种新的造价管理理念、新的管理文 化，以其“精、准、细、严”为基本原则，将过去粗放型造价管理向集约化管 理转变、由传统经验造价管理向科学化管理转变、由过去单一部门和岗位的 造价管理向全员造价管理转变、由过去阶段性造价管理向全过程管理转变、 由过去重结算的造价管理转变为重在前期管理。确保工程造价管理落到细处 和实处，全面提高业主的工程投资效益和施工企业的利润目标。 3 开头语 开头语 恰好，建设部2008年发布了新版《建设工程工程量清单计价规范 》（GB50500-2008）为工程造价（成本）精细化管理提供了一个绝好 的契机和平台，因为该规范有以下三个特点：该规范从适用范围上来 看，首先要求政府投资和国有资金投资的建设项目必须强制执行，同 时对于非国有资金投资的建设项目也要求执行新版规范的主要规定； 从建设项目造价管理的阶段来看，该规范不仅明确规定了招投标阶段 的计价行为，而且重点规范了施工阶段以及竣工结算阶段的计价行为 ，即涵盖了工程建设实施阶段的全过程；从建设工程项目的参与主体 来看，这个规范几乎涉及到建设项目参与的方方面面，所以这个规范 一经发布便立即引起了全国工程建设领域内的各相关政府部门、建设 单位、施工企业、工程咨询业、特别是广大工程造价人员和项目管理 人员的强烈关注和普遍欢迎。