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党的执政能力与执政基础 党的十六届四中全会指出：“党的执政地位不是与生俱 来的，也不是一劳永逸的”。这实际上是说党执政的合法性 问题。众所周知，在今天的条件下谈政治权威的合法性， 通常是指人民群众的心理认同，这是决定政党兴衰的根本 因素。因此，在构成党的执政基础的诸要素中，最重要的 就是人民群众。加强党的执政能力建设，其直接效果就是 巩固与扩大党的执政基础，从多方面 架构党执政的合法性基础。一、党的执政能力要由执 政基础是否巩固或扩大来检验 党的执政能力与执政基础密切相关。首先，加强执政 能力建设的根本动力，就是为了最广大人民群众的利益。 无论是在共产党执政还是非共产党执政的国家，历史都提 供了足够的事例来说明这样一个简单的道理：如果执政党 的方针政策执政方式不能满足大多数人的需要，是迟早要 丧失执政地位的。因此，赢得群众的支持和认同，巩固自 己的执政地位，是一个带有共性的问题。其次，执政能力 的强弱，主要依赖于人民群众的判断。而人民群众又以我 们党是否做到了 “三个代表”，是否立党为公、执政为民为 判断标准。第三，执政能力建设受到包括执政基础在内的 社会历史条件的制约。比如，在人民群众的民主意识、法 制意识大大增强的情况下，民主的、依法执政的方式必定 受到人民群众的拥护。再如，社会结构简单，利益群体单 一，执政党的利益协调政策就相对简单；而社会结构复杂, 利益群体多元，那么执政