美国核政策调整与中国的政策应对-国际政治研究-北京大学.PDFVIP

《国际政治研究》(季刊)2010年 第 2期 美国核政策调整与中国的政策应对 樊吉社 内容提要 奥 巴马总统显著调整 了美国在核裁军、军控和防扩散问 题上的政策，此次政策调整的 目的在于恢复美国在此类议题上的领军地 位、修复受损的国际形象、重建国际社会的防扩散共识。奥巴马总统的高 度重视、外交和安全 团队的丰富经验及 民主党在国会两院的多数，都有利 于政策调整。但在调整政策过程 中如何协调部门之间的政策分歧、核裁 军与有效核威慑的关系，以及核裁军与导弹防御的关系等，将是美国核政 策调整面临的挑战。美国的政策调整对 中国构成多方面的压力，中国有 必要未雨绸缪，确立 中短期应对之策 ，以避 免国家利益和 国际形象受损， 并争取在核问题上的话语权。 关键词 地区与国别政治 美国 奥 巴马政府 核裁军 军备控制 布什执政时期 ，美国的单边主义政策致其几近丧失在裁军、军控和防扩散问题 上的主导权和领军地位。奥 巴马执政后，美国的裁军 、军控和防扩散政策开始从单 边主义向多边合作回摆，美国也因此在较短的时间内扭转了在核裁军、军控与防扩 散等问题上的被动局面。在接受美国广播公司采访时，奥 巴马将恢复美国的国际 樊吉社 ：中国社会科学院美 国研究所副研究员。(邮编 ：100007) ++ 本文系北京大学国际战略研究 中心2OlO年度课题 ，感 谢北京大学国际战略研究 中心 惠予 资助，感 谢中心主任王缉思教授、副主任朱锋教授、秘书长于铁军教授和办公室主任章棣老师在笔者撰写过程中给予 的鼓励 、支持和帮助。同时，对提 出修改意见 的两位匿名评稿人表示感谢。文 中的错讹与不足概 由本人 负责。 美国核政策调整与 中国的政策应对 形象列为他任期第一年的成就之一 。④ 美国国内有关核裁军的辩论及奥巴马政府的核政策调整引起了我国主要媒体 的关注 ，我国学者亦有广泛讨论 ，但学术性研究成果仍然比较有 限。② 美 国专家学 者的相关研究成果较为丰硕 ，其中较为重要 的是斯坦福大学胡佛研究所为纪念雷 克雅未克会晤20周年举行研讨会而相继出版的论文集、学者有关如何走向无核世 界的探讨和美国 《核态势评估》报告撰写过程中的激烈争论等。③ 本文拟在前述研究的基础上扼要梳理美国核裁军实践，并尝试 回答如下问题： 美国拟对其核政策做 出哪些调整?为何做出这些调整?这一政策调整将面临什么 样的机遇和挑战?政策调整的结果如何?美 国政策调整将对中国产生什么样的影 响?中国应如何应对美国的政策调整?本文论及的核政策调整是一揽子的有关核 裁军 、军控 、防扩散的政策理念 、政策行为和政策实践 ，它包含但又不仅限于狭义的 核裁军 一 、 核裁军倡议与美国裁军实践 有关核裁军的讨论由来已久 ，冷战前期的美苏核裁军提议更多具有宣传色彩 ， 是为了占据 “道德高地”，为保持核垄断地位而以裁军之名行扩军之实 。早在 1946 年 6月联合国原子能委员会第一次会议期间，美国曾提出 “巴鲁克计划”，表示将 在 国际管制体制建立后销毁它所拥有的核武器。④ 1953年 12月，美 国总统艾森豪 威尔也曾经在联合国大会发表演讲 ，发出核裁军 的呼吁，⑤但并未 因此对美苏核军 ① “ObamaGivesHimselfB + forFirstMonthsinOmce，”December4，2009，http：／／www．thedailystar． net／story．pbp? hid=117788 ② 通过检索清华知 网期刊数据库收录的论文发现 ，与奥 巴马政府核政策调整相关 的论文约计 l4篇， 主要刊载于 《美国研究》、《世界经济与政治》、《外交评论》、《现代国际关系》、《国际论坛》、《当代亚太》、《和 平与发展》、《当代世界》等期刊，内容主要是与奥巴马政府此次核政策调整相关的分析与评论 。 ③ SidneyDressandGeorgeShuhzeds．，ImplicationsoftheReykjavikSummitonItsTwentiethAnniversary． Stanf